趵眼|加速“起步”、起势成形，大河之畔的未来之城其时已至

　　大河汤汤，大城昂扬。

　　奔流到海不复还的滔滔河水穿城而过，给城以滋润、以生机、以活力。

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略让济南这座千年古城从“大明湖时代”跨入“黄河时代”，更为济南在大河之畔孕育出一座未来之城——济南新旧动能转换起步区是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确的唯一新设立的实体性新区，可复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，体制机制灵活、开放底色鲜明、创新动能强劲。

　　在国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》两周年之际，省政府新闻办4月25日召开新闻发布会，“起步”两年的“成绩单”随之出炉——起步区(直管区)地区生产总值平均增长9.4%，一般公共预算收入平均增长28.6%，固定资产投资平均增长46.4%，社会消费品零售总额平均增长51.4%。亮眼成绩的背后是汇全省之智、举全市之力凝聚的强大合力，是抢抓机遇、大干快上的拼搏身姿，是科技赋能、创新驱动的硬核支撑。

　　站在新的历史起点，起步区加快成形起势，其时已至、大幕开启!

　　势头强劲 高点谋划得硕果

　　起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。

　　无论是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，还是省党代会报告、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》，起步区被一系列重磅文件反复“点名”，其战略定位之高可见一斑。

　　高点定位，理应高点谋划。

　　起步区全面对标雄安新区，组织清华大学、东南大学、瑞典SWECO等50余家国内外顶尖团队，提升完善“1+4+16+N”规划体系。国土空间规划“三区三线”划定方案获自然资源部批复同意，《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》经省政府印发实施，生态环境保护规划、启动区(大桥组团)规划方案成熟完善并经省领导小组会议研究审议，起步区建设的顶层设计基本确立。

　　顶层设计之下，专项规划紧跟其后。产业发展规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划、社会治理规划等4个规划印发实施，综合交通、市政基础设施等12个规划成熟稳定。

　　近期，起步区聚焦推进大桥组团建设，研究制定三年行动计划，全面实施“规划设计、三个优先、绿色低碳、产业导入、项目引领”五大行动，力争通过3-5年的时间，将起步区打造成为城市发展的示范标杆。

　　4月25日当天，《济南新旧动能转换起步区国土空间分区规划(2021-2035年)》草案进行公示。未来的起步区将分三步走，建设成为着眼未来发展的希望之城、绿色智慧宜居的幸福之城。

　　高点谋划高效推进，起步区的发展“跑”出了不俗的加速度。两年来，起步区(直管区)地区生产总值平均增长9.4%。今年一季度，起步区(直管区)主要经济指标实现“开门红”，地区生产总值平均增长25.8%，一般公共预算收入增长27%;固定资产投资增长44.7%;规模以上工业增加值增长353.7%。

　　起步就是冲刺的姿态跃然于大河之畔。

　　动能澎湃 项目引领赢未来

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

　　对于起步区这片发展热土，项目如同高质量发展的种子，将高点谋划落地见效，于大河之畔播种希望。

　　作为一座新城，起步区将关乎民生的基础设施建设放在优先位置。黄河凤凰大桥、黄河济泺路隧道、石济客专黄河公铁两用桥建成通车，黄河大桥复线桥、黄岗路隧道、济泺路穿黄隧道北延，及通往起步区的轨道交通7号线、有轨电车加快建设，大河两岸愈发通畅。

　　起步区市民服务中心、省实验起航小学投入使用，黄河体育中心、省实验中学鹊华校区、山大二院北院区等重大公共服务设施加快推进，全球净展面积最大的黄河国际会展中心年内将举行首展，总面积644万平方米的11个安置区已部分实现回迁，大批群众搬进期待已久的幸福新家园。

　　产业基础也随一个个项目落地而更加坚实。

　　截至目前，起步区已累计引进高端优质项目141个、总投资3144亿元，中科新经济科创园、数字经济产业园、国际标准地招商产业园等一批重大园区载体启用运营。其中，拥有自主知识产权的20兆瓦燃气轮机实现商用，首台套销售4000万元;比亚迪新能源乘用车核心零部件产业园实现年初建厂、年底下线。

　　就在4月25日上午，起步区又有“新动作”。济南新旧动能转换起步区示范区全面启动建设暨重点项目集中开工活动、济南新旧动能转换起步区产业项目集中签约暨科技创新服务联盟成立仪式先后举行，前者集中开工33个重点项目、总投资486.5亿元，涉及产业驱动、绿色生态、现代水网、交通市政、公服配套、民生保障等领域;后者集中签约11个重点项目，总投资超过500亿元，涉及新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料、高端服务业、现代农业等多个领域。

　　企业发展、项目建设，服务保障要靠得上。

　　为此，起步区打出一套政策“组合拳”。今年以来，起步区经过广泛深入调查研究，初步形成了支持企业发展的“1+6+108”政策体系。起步区不仅会在官方网站、微信公众号、融媒客户端发布有关信息，加强政策宣传，也将开展“送政策进企业、解疑难保兑现”等线下上门服务。

　　一座现代新城，也是创业投资的热土。

　　新潮涌动 改革创新添活力

　　坐拥“四区叠加”政策优势，起步区俨然成为改革创新的试验田。

　　多个全省之“首”诞生于此——成功推出了全省首个新业态食品经营试点、首张自动制售设备食品经营许可证、首批“代位注销”等一批首创性经验，“国际标准地招商产业园起步区片区F-1地块”成为省市首个建筑师负责制项目。

　　推进体制机制创新同样是起步区加快建设发展的重要着力点。通过着力优化完善机构设置、健全选人用人机制、强化日常监督考核，起步区加快构建适应高质量发展、新经济壮大、新动能集聚的工作体系。

　　比如，223项行政许可事项实现清单管理，13项省级经济权力事项由省政府委托实施;建立“控制数+编制池”资源体系，明确管委会员额控制数，实行无差别人力资源管理，行政、事业、企业人员一视同仁、相互打通;立足“国际视野、顶尖人才”，放眼全球招聘100名紧缺人才，累计吸引7300余人踊跃报名，目前新招录人员已全部到岗到位……

　　面向未来，起步区将推出众多“新招”。

　　开工建设市政道路32条约53公里，新开工安置房约150万平方米、封顶150万平方米，新开工保障性租赁住房7000套;整合鹊山湖周边区域建设鹊山生态文化公园，打造新“齐烟九点”;加快零碳智慧创新运营中心建设，争创国家级绿色低碳城市建设试点;新启动22个村居拆迁，再清理土地10000亩，完成34户国有地房屋征收，多渠道争取省级土地指标……

　　乘势而上，开创未来。一座希望之城正在拔地而起，不禁令人心向往之! (本报记者卢震)