科技赋能田长制 守牢耕地生命线 济南市打通耕地保护监管“最后一公里”

　　济南市依托科技赋能，严守耕地保护红线。

　　6月16日，迎着烈日，在刚刚插好秧苗的稻田上空，一架无人机正在来回“巡逻”—这是槐荫区吴家堡街道席家庄水稻种植基地的一个场景。这架无人机是一名每天都需要上班的“田长”，和其他“田长们”互相配合，弥补巡查盲区，牢牢守住耕地保护红线。

　　农稳社稷，粮安天下。近年来，济南市牢记耕地保护这个“国之大者”，深入落实关于耕地保护的重大决策部署，把全面推行“田长制”作为耕地保护工作重要抓手，依托科技赋能，打通耕地保护监管的“最后一公里”，坚决守住耕地红线，全力筑牢粮食安全根基，牢牢端稳群众饭碗。

　　机器代替人进行水稻种植，大大节约了时间和精力。

　　织密田长保护网 让每一块地都有人管

　　“以前这些插秧得用一个多月，现在一两天就完事了。”当日，村民郭女士正在找补机器插秧留下的空缺。62岁的郭女士有着50年的水稻种植经验，闻着稻米香长大的她对稻田有着特殊感情，将土地种下去是她最简单的想法。让闲置土地“重获新生”，让“撂荒地”变成“致富田”，除了种植技术的加持，更需要监管。“田长制”将每一块土地责任到人，实现了保护和监管责任全覆盖。

　　2021年2月，市政府办公厅印发《关于全面建立田长制的实施意见》，明确了“田长制”工作总体要求、田长层级和保障措施。同年8月，市委、市政府印发《关于进一步加强“田长制”工作的实施方案》，将三级田长制调整为四级田长制，由市委、市政府主要领导同志担任市级双总田长，各区县、镇(街道)同步落实党政“双田长制”，全面压实耕地保护“党政同责”主体责任。以实现“横向到边，纵向到底”的耕地和永久基本农田保护责任全覆盖为目标，全市共设立市、区县、街镇、村居四级田长8419人，全面构建完成“上下一心、管护一线”的田长组织体系，实现“每块农田都有人管”。

　　同时，济南市坚持耕地保护重心下移、末端延伸，推行“田长制+网格化”管护模式。全市统一设立镇、村标识牌4649个，实现行政村田长制标识牌全覆盖。标识牌正面为辖区内耕地保护任务情况、田长信息、职责及违法用地举报电话，耕地保护“六严禁”等内容，反面为耕地保护及“田长制”宣传标语，起到了公示信息、宣传政策、威慑警示的作用，进一步强化了广大群众的耕地保护意识。

　　当好农田守望者 让良田回归“粮田”

　　6月16日中午，炎热的太阳晒得人睁不开眼，槐荫区美里湖街道黄河边的西瓜正个个滚圆晒着“阳光浴”。这一片土地，在2021年8月前还是一片无序开荒的“野地”，经过“田长”们两个多月坚持不懈地走访、劝说，实现了集中复耕，将原来野草丛生、杂木林立的荒原变成了现在的千亩良田。

　　对于美里湖街道的田长们来说，全力破解“地怎么整、粮怎么种”是急需解决的难题。一方面，他们走进村民家讲政策、讲收益、讲发展，一遍遍一趟趟坚持不懈，说服村民配合恢复耕地用途;另一方面，为避免复垦耕地再次撂荒，彻底解决腾空耕地的复耕问题，他们开展土地托管业务，采取“保底收益+利润分红”的运作模式，既保护了耕地，保障了村民权益，也增加了村集体收入。同时，为保证耕地质量，他们以打造“沿黄九美”乡村振兴品牌为契机，大力推进以农业信息化改造升级为核心的智慧农业发展，整合闲置地块，增加农耕体验、研学参观、种植采摘等特色产业，推出“一分田”共享种植模式，为耕地保护增添新活力，探索出一条持续创收的生态发展之路。

　　落实好“田长制”是美里湖街道的“法宝”，民族要复兴，乡村必振兴。正是因为广大党员干部化身为“田间守望者”，时刻把握乡间“土壤”，才让“田间地头”绽放出乡村振兴的绚烂之“花”。

　　田长制实现“每块农田都有人管”。

　　数字赋能田长制 让农田管理“科技化”

　　如今黄河岸边的这片稻田“插上了科技的翅膀”，通过“水稻、油菜花轮作”“稻蟹混养”“绿色种植与防控”等耕作手段，大大提升耕地赋值，这是济南市众多耕地实现科学化、科技化的缩影。

　　目前，济南市槐荫区将无人机引入耕地日常监管，利用无人机每周对辖区内耕地进行低空拍摄，有效弥补人员巡查盲区，建立全方位、无死角、早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。同时，将田长制纳入责任目标考核体系，每周对各村耕地保护、巡田监管情况进行通报，每季度进行评比打分，考核结果与村干部绩效挂钩，以此形成强大的倒逼机制，确保耕地保护落到实处。

　　工作人员正在利用无人机进行巡查，弥补人工巡查盲区。

　　为进一步推动“田长制”工作开展，提高田长工作效率，2022年，省自然资源厅开发了基于“田长制”的场景应用系统——“鲁地云”APP，济南市作为首个试点城市，积极开展推广应用工作。各级田长通过在手机端安装APP，实现巡查路径记录、发现问题远程上报等功能，有效解决了基层执法巡查力量不足、问题发现不及时等问题。系统上线以来，全市各级田长累计登陆4.82万人次、巡田10.28万公里。

　　此外，我市注重加强对基层的耕地保护及“田长制”政策宣传培训，分批分期深入乡镇、村一线进行政策讲解，帮助基层田长尽快了解耕地保护新政策新要求，有力促进了耕地保护各项工作顺利开展。

　　通过实行“田长制”，济南市进一步压实各级党委、政府耕地保护主体责任，全面建立起村集体经济组织耕地日常管护机制，做到“谁的地，谁来管”，打通了耕地保护监管的“最后一公里”，守住耕地保护红线和粮食安全底线，牢牢端稳群众“饭碗”。