融媒·见证丨“养老钱”有“管家”！济南创新建立养老服务机构预付费有效监管机制

　　“妈，你就别担心了，咱交的钱都有银行帮着管!”

　　7月7日上午，市民王女士带着母亲再次来到已经到访多次的养老机构，终于签下了合同，让母亲开启了衣食不愁、有玩有乐的养老生活。此前，全家人心里对养老机构照料、饮食等方面的疑虑，在一次次考察中被打消，更让他们安心的，是预付款的资金安全有了保证——济南市民政局创新建立养老服务机构预付费有效监管机制，让银行来当“管家”，每一笔得来不易的“养老钱”，都在专属平台上有着清晰的流向。

　　拍摄时间：7月7日

　　拍摄地点：济南市民政局、养老机构

　　拍摄内容：保障养老机构客户资金安全

　　打消“不放心”

　　给“养老钱”找“管家”

　　“我妈今年78岁了，年轻的时候干重活，导致现在腿脚不好，还是交给专业养老机构放心。”

　　王女士近半年来一直在给母亲物色养老机构，推着轮椅带母亲转了很多地方。对她来说，这也是个艰难的决定。“我妈本来一直在农村老家生活，由我哥哥一家照顾。现在哥哥去世了，我想接她来城里享享福。”王女士说，自己工作忙，家里空间有限，征求过母亲意见后，决定送她到专业机构养老。

　　“这几年大家对养老行业的认识有了很大的转变，机构养老也越来越普遍了。经过这半年多的考察，我发现从业者都很年轻、很专业，老人生活、保健方面没啥不放心的。”唯一让王女士心里打鼓的，就是一次性交上半年的费用，这笔钱是否安全，“在网上看到一些养老机构非法集资、卷钱跑路的事情，多少有点不放心，我妈也总怕因为自己给家里添麻烦。”

　　王女士的想法，也是很多有养老需求家庭的诉求。近年来，不少地区频发养老院“爆雷”事件，而这背后往往存在非法集资犯罪。济南市民政局养老服务处处长孔彬告诉记者，目前我国养老行业发展迅速但尚不成熟，很多机构会通过预付费的收取来缓解资金压力。“‘预付费’是指老年人及其代理人预先向养老机构支付的床位费、护理费、押金等费用，一些机构还会以会员卡、贵宾卡、入会费等名义收费，甚至让老人直接投资入股。”孔彬说，有些机构从一开始就抱着非法集资的目的实施诈骗，有些则是因集团资金链断裂造成消费者损失，“一旦‘爆雷’，老人哪能受得了?”

　　目前，济南市共有各类养老机构152家。为了规范养老市场，让老人、亲属安心，济南市民政局出台《济南市养老机构预付费管理办法(试行)》，给“养老钱”找到了可靠的“管家”。

　　银行开专户 每月留下20%“保障金”

　　给“养老钱”当“管家”的，是北京银行、招商银行、建设银行等六家银行。它们的介入，让原本全额汇入养老机构的大笔资金“拐了个弯”。

　　“市民政局会同金融监管、公安等多部门，公开遴选了这六家银行作为监管合作方，给养老机构开设监管专户。”孔彬说，养老机构所收取的所有费用需足额进入资金监管专户;其中预付费性质的收费将按照20%的比例进行冻结，养老机构与其服务对象所签署的服务协议到期后，该部分冻结资金将自动解冻及拨付，非预付费性质的收费，将不实施冻结。

　　“我们选定的这家机构，是跟招商银行签约的，每月留在银行专户里的20%资金，就像一笔服务‘保障金’，这让我们心里很踏实!”王女士说，作为消费者，自己会对有第三方监管介入的养老机构更有信任感，这也是对资金安全最实在的保证。

　　为了给老人及他们的家庭这份安心，济南市民政局没少费工夫。孔彬表示，老龄化人口结构引发的种种社会问题日趋严峻，机构养老是解决这些社会问题的主力军，因此相关政策的出台，要从优化营商环境、服务民营企业等方面多方考量，既要给消费者吃定心丸，又不能给合规运营的养老机构“添麻烦”。

　　中海锦年康养华北区域运营总监王峰告诉记者，前期，相关部门多次征求了机构的意见，目前出台的政策并不会对机构运营造成资金上的影响。“我们机构接入了民政局专门开发的预付费管理平台，这些数据都是最近入住老人的缴费信息。”王峰打开该系统，记者看到老人情况、监管内的资金数额等信息一目了然，后续其他老人的信息也会逐步转入系统，形成智慧化管理。

　　监管常态化 助力养老行业发展

　　2022年末，我国60岁及以上人口达到2.8亿，人口老龄化程度持续加深。对养老机构的监管和保护，正是时候。

　　“对我们来说，出台预付费的监管办法是好事儿，这有利于养老行业的整体发展!”王峰说，2019年中海锦年康养机构在济南落地，优越的营商环境和济南市对医疗康养产业的重视，让机构的百余张床位一向满额，“养老行业确实存在鱼龙混杂的情况，在这个快速发展的阶段，很需要制度规范和监管介入，让行业走上正轨，过滤掉不正规的机构，进一步提升老人及家庭对行业的信任感，只有这样才能让机构养老扛起‘长寿社会’的责任。”

　　今年4月，山东省民政厅、山东省公安厅等联合下发《关于常态化开展打击整治养老服务诈骗加强养老机构非法集资防范化解工作的通知》，其中强调要强化综合监管，规范养老机构预付费管理、健全综合监管长效机制，鼓励各市民政局积极探索预付费监管办法。

　　“出台关于养老机构预付费的管理办法，在山东省是首创。6月21日，在省民政厅的指导下，济南和滨州、聊城、烟台、泰安成了监管试点城市。”孔彬介绍，半个月来，济南市有120余家养老机构已经与银行完成签约，进入系统的老人突破5000人，每个月有200余万元资金在监管专户流动。

　　“下一步，我们还要联合相关部门，对合作银行及养老机构展开更多政策、业务上的培训，联合银行推出更优惠的金融产品和服务，让养老机构在监管中稳步发展，更好地服务老年人!”孔彬表示，监管平台功能和机制也将不断完善，让“养老钱”更安全。