深化法治建设营造公平竞争市场环境 ——访济南市市场监督管理局党组书记、局长朱云生

　　“法治环境是一座城市营商环境最重要的体现，也是留住企业最好的向心力，是企业发展最好的助推力。”济南市市场监督管理局党组书记、局长朱云生表示，全市市场监管部门正紧紧围绕对创建全国法治政府建设示范市、建设更高水平的法治济南的有关工作要求，围绕中心、服务大局，扎实开创法治市场监管建设新局面，为济南争创全国法治政府建设示范市贡献市场监管力量。

　　好的营商环境是城市发展动能的催化剂，市市场监管局积极履行市场监管职责，从制度建设、监管执法、法治宣传等方面发力，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境——

　　依法行政制度体系不断完善，用法治思维为行政权力定规矩、划界限。完善执法制度，健全规范性文件审查工作机制，重点清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的规范性文件。健全投诉处置机制，实行12345转办事项和投诉举报办理情况月小结、季通报制度，通过建章立制，协调联动，做到事事有着落，件件有回应。严格执法程序，依法发布食品安全抽检信息通告、产品质量抽检结果通报及行政检查结果通报，制定重大执法决定审核目录清单。不断深化政府权责清单制度建设，落实权责清单动态管理机制;对行政执法职权进行分解，确定行政执法责任。

　　监管服务水平不断提升，用法治杠杆让监管有力度，让执法有尺度，让服务有温度。强化法治监管，优化完善执法程序，加强行政执法“三项制度”建设，促进公平公正

　　执法。强化信用监管，全面推进“双随机、一公开”监管，探索符合新经济、新业态特点的监管模式。强化智慧监管，围绕数字政府建设，在更大范围、更宽领域、更深层次推进市场监管数字变革，高效精准防范化解风险隐患。在守牢安全底线基础上，持续提升市场监管服务便民便企水平。优化准入准营，推进外资企业登记便利化，深化“一照多址”、歇业备案等领域的改革，开展跨市帮办，便捷外资准入。开展助企帮扶，深入推进质量技术帮扶“提质助企”和“计量服务中小企业行”等行动。推动严格执法和包容审慎监管的有机结合，动态调整行政处罚“四张清单”，持续推行柔性执法、精准执法。

　　普法宣传教育不断深入，用法治思想洗礼队伍素质，用法治精神渗透工作全程。落实领导班子定期学法制度，提高市场监管执法队伍法治能力，发挥人才和专业优势，积极开展法治研究，着力提高理论研究水平。落实普法责任制，认真履行“谁执法谁普法”普法责任制，开展多形式、多渠道普法活动。推行公职律师制度，每季度召开一次由公职律师、法律顾问和业务骨干参加的疑难问题研讨会，参与多个规范性文件合法性初审，参与开展专题普法宣传教育，切实发挥公职律师在法治政府建设中的职能作用。

　　市场竞争环境不断净化，用法治沃土为企业“厚植营商”，为企业“深耕细作”。强化公平竞争监管，开展重大政策公平竞争审查会审试点，推动公平竞争审查制度在区县全面落地。加强反垄断和反不正当竞争监管执法，积极争创国家商业秘密保护创新试点。加强市场综合监管，加强涉企收费检查和民生价费整治，加大打击传销力度，加强格式合同整治，严格广告导向监管。探索数字执法模式，推进民生领域案件查办“铁拳”行动。持续优化消费环境，开展放心消费创建承诺、亮诺，探索推广异地异店无理由退货，引导经营者建立并落实消费环节首问负责、赔偿先付等制度，促进消费纠纷的源头解决，打造安全、放心、舒心的消费环境。

　　市市场监管局深知创建全国法治政府建设示范市的意义深远、使命光荣，将立足职能，全方位提升市场监管工作法治化水平，充分运用法治力量增进市场监管工作效能，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为济南经济社会高质量发展提供良好法治保障。