以学促干 推进应急管理体系和能力现代化

　　习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。主题教育开展以来，济南市应急管理局坚持学思用贯通、知信行统一，努力把主题教育成效转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力，以高水平安全保障高质量发展，全面开创济南应急管理工作新局面。

　　坚持以学铸魂，切实扛牢防范化解重大安全风险政治责任。习近平总书记强调，“这次主题教育，要教育引导广大党员、干部学思想、见行动，树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责任感和使命感，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当有为的精气神”。通过“党委班子带头学、重点专题集中学、线上线下全员学、结合业务拓展学”等方式方法，组织广大党员干部全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求;坚持问题导向、目标导向，始终从“安全程度”“应急速度”“救援力度”等方面找差距、补短板、抓落实。着眼新的形势任务需求，持续健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理新体制、新机制;以推动黄河流域生态保护和高质量发展为牵引，以提升应急管理综合能力为主线，以推进城市安全运行数字化建设为突破口，克服自然灾害风险与安全生产风险耦合叠加的不利因素，统筹抓好安全生产、防灾减灾、应急处置各项工作。

　　坚持改革创新，牢牢守住安全生产底线红线。习近平总书记指出，必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。我们在全省创新开展“审计式”监督检查服务工作，采取“查”“建”“督”“罚”四项举措，帮助企业补齐短板、建章立制、规范提升，共查改问题隐患28011项、建章立制27851项，真正当好服务企业安全发展的“娘家人”。创新建立安全生产“智管码”，对生产经营单位实行“一企一码”并综合赋分，科学划分“绿、蓝、黄、红”四个等级，区别对待、分类施策，切实提升安全监管效能。聚焦安全生产领域重点难点堵点问题，深入开展重大事故隐患排查整治和化工行业整治提升专项行动，建立“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制，真正把影响制约安全生产的问题短板找出来、解决掉，共检查企业34852家次，查改问题隐患33346项，关停取缔违法企业12家，全市安全生产秩序进一步规范好转。在全国首创建设应急管理执法办案中心，建立“查、办、审”三分离执法机制，全力打造“市局主导、区局主办、镇街主查”执法办案新模式，目前全市15个区县全部完成执法办案中心建设并有效运行，既形成了“上下联动”的监管合力，又有效解决了基层执法力量不足、办案不专业等难题。

　　坚持关口前移，着力提升防灾减灾救灾综合能力。习近平总书记强调，中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力。我们持续加强第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，编制重点区域灾害风险防治图，切实提高全域抗灾韧性能力;指导各区县完成122个基层应急联防站的建设任务，切实筑牢市民群众身边第一道“防火墙”;加强应急避难场所建设，规范完善地震应急避难场所30处，应急疏散面积近1300万平方米，为市民紧急避险提供安全可靠的场所保障;深入开展安全防范常识、防灾减灾知识“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”系列活动，积极营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围;开展森林火灾、暴雨、洪水等实战化综合应急演练600余次，有效提升应对各类自然灾害的统筹协调能力、组织指挥能力和应急救援能力，切实当好泉城安全“守夜人”。(作者系济南市应急管理局党委书记、局长)