钢城区聚焦“建抓管用”探索基层应急融合发展新路径

　　舜网讯 钢城区聚焦应急管理改革，坚持问题导向，创新推进街道应急联防救援站建设，探索出具有钢城特色的基层应急融合发展新路径，相关经验做法先后被山东省应急管理厅、中国应急管理部推广。

　　聚焦“怎么建”，打通应急管理“神经末梢”。坚持把加强应急联防救援站建设作为补齐基层应急管理短板的主阵地，项目化、工程化推进实施。一是建立高标准建设机制。区委、区政府把应急联防救援站建设纳入为民办实事工程，采取多元投入方式，按照“七室两中心”（应急管理办公室、联防站办公室、备勤室、会议室、档案室、安全体验室、器械室、应急指挥中心、执法办案中心）标准，倒排建设工期、实行挂图作战。2022年8月，5个街道应急联防救援站全部建成并投入使用，在全市率先实现街道应急联防救援站全覆盖，跑出基层应急管理体系建设“加速度”。二是建立高效能融合机制。坚持“一站多用、一站多能”原则，整合应急、消防、森林防火、防汛抗旱、减灾防灾等各类要素资源，强化基层基础，艾山街道、颜庄街道、辛庄街道等实现“多站合一”高效融合。因地制宜打造共建共享新模式，采取政府购买服务的方式，公开招聘109名应急和消防队员，配备安全巡检车、消防车等专用车辆10台，做到场所共建、资源共享、人员共用、安全共抓。三是建立高效率运转机制。坚持以防为主，防抗救相结合，将应急、消防、公益社会救援队伍、应急救灾物资等要素资源向街道倾斜、在一线前置，全力打造区、街道、村（社区）“10分钟应急覆盖圈”，做到安全隐患专人查，安全宣传专人做，突发事件专人处置。

　　聚焦“怎么抓”，锻造“一专多能”应急队伍。坚持“安全巡查、宣传培训、突发事件先期处置”三大职能定位，着力锻造“一专多能”应急联防救援队伍。一是搭建常态化载体平台，当好安全“宣传员”。依托“街道安全生产工作交流微信群”“钢安智管码”等平台，及时向辖区生产经营单位发布安全生产注意事项，提醒企业负责人加强安全生产工作。深入开展安全宣传进企业、进社区、进农村、进医院、进学校、进机关等系列活动，全方位、多渠道宣传安全知识、普及应急常识，播撒“安全种子”，筑牢安全防线。今年开展宣传活动20余次，受益人群达12万余人。二是坚持一线工作法，当好企业“服务员”。坚持“服务上门”工作理念，帮助企业建章立制，指导企业排查隐患，既查“病根”，又开“药方”，为企业提供精准安全服务。今年以来，深入开展安全生产“审计式”监督检查服务、“1+15”安全生产专项整治、重大事故隐患排查整治等行动，逐企查隐患、逐岗评风险，发现一般问题隐患3289项，排查重大事故隐患27项，问题隐患整改率达100%，做到问题发现在一线、任务交办在当时、风险排除在现场。三是实施“准军事化”管理，当好辖区“应急员”。应急联防救援站值班人员24小时在岗在位，备勤人员24小时通讯畅通，基础救援物资随时调用，应急处置随时展开。遇有突发情况，应急联防救援人员1分钟接警、3分钟到场、5分钟处置，做到“打早灭小、快速救援”。自2022年8月全区5个街道应急联防救援站投入使用以来，成功处置各类突发事件216起，做到有险不成灾，群众形象称之为家门口安全“守护神”。

　　聚焦“怎么用”，提升智慧应急指挥调度能力。坚持横向联通、纵向贯通，用“数字赋能”为应急指挥装上“智慧大脑”。一是视频监控“千里眼”。深入推进“数字钢城”建设，依托区应急指挥中心，研发运行总览、社会治理、指挥调度、应急防汛、城市管理等9个专题场景，接入综治、水务、气象、应急、消防、文旅、交通等行业领域视频监控、空气监测等物联感知设备4600余个，涵盖基层社会治理、河道水库、高危行业部位、人员密集场所、旅游景区景点关键环节、重点道路等，供指挥中心随时调用，实现突发事件监测预警“一屏展示”，应急处置情况“一键调取”。二是融合通讯“顺风耳”。街道应急联防救援站安装集显示系统、视频会议终端、会议扩声系统、集中控制系统等功能于一体的应急专线，率先实现省、市、区、街道四级应急指挥调度系统互联互通，满足应急值班值守、现场会商研判、决策指挥调度等需求，实现应急指挥“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。三是地空单兵“持利器”。街道应急联防救援站统一配备无人机、单兵装备、布控球等可视化设备和专业技术人员，15分钟内通过网络将突发事件点上的现场画面传回指挥部，为有效处置突发事件提供技术支撑。

　　聚焦“怎么管”，创新基层应急管理工作机制。坚持用制度管人、用机制管事，推动应急联防救援站全面建设提档升级。一是建立应急救援能力提升机制。采取集中培训、个人自学、岗位练兵、应急讲堂等“线上＋线下”多种方式，开展业务知识技能学习培训，组织业务知识技能考核比武，倒逼应急联防救援人员加强业务学习，苦练应急技能，提升救援能力。二是建立履职全过程管理机制。出台《钢城区街道应急联防救援站管理办法》，完善清单履职、考勤考核、正向激励、责任追究措施，用晾晒工作成效激发工作动能，以知责明责压力提升履职尽责动力。三是建立联防联控联治机制。将区、街道应急联防救援纳入公安、消防、水务、自然资源等部门联动体系，做到安全隐患排查闭环管理、应急救援多部门联动、重大活动联合安保，实现救援力量组合的“倍增效应”。