探索安全监管新模式，破解企业安全管理瓶颈 ——章丘区应急管理局全面提升企业安全管理水平

　　在刁镇化工产业园区安全管理机构设置趋于健全、人员配备日益充实、企业安全管理水平稳步提升的背景下，济南市章丘区应急管理局自2022年起，探索性尝试化工园区日常巡查、区应急管理局监督检查、第三方深度诊断“三位一体”的安全监管新模式。章丘区应急局通过聘请高水平第三方咨询机构，对辖区内危险化学品企业进行一年两次的深度安全生产诊断式检查，聘请高水平第三方咨询机构，对企业建章立制、安全设施、人员能力、内控标准、过程管控等多个方面进行深入诊断剖析，客观反映企业安全管理现状，深挖隐患反复产生的管理原因，并提出改进措施，帮助企业破解其安全管理瓶颈。

　　第三方深度诊断团队由工艺、设备、仪表、电气等行业知名专家组成，以全面识别风险和管控风险为目标，运用《化工过程安全管理导则》，采用《质量管理体系—要求》中过程方法的原理，结合《化工过程安全管理导致》等相关法律法规和标准要求，侧重于企业安全技术和管理方法融合。诊断团队利用化工过程安全管理系统图20个基本元素，对企业进行系统化的评审，从策划，实施，评价，改进四个方面，对企业领导人的策划，组建架构，订立目标，隐患排查，HAZOP分析等方法进行排查，定制各专业专属试题，对中高层领导，机电仪、设备，安全、应急等部门，一线员工岗位职责能力、专业管理能力进行测评，多方面进行全面、深入的诊断剖析。

　　诊断团队在现场为员工做出专业解答，全方位为企业查找问题，并提出做好管理活动的四个要素，即“行动有方案，步步有确认，过程有监督，事后有总结”，每个要素都是对各类事故原因进行高度概括和归纳。诊断团队再利用9宫格的方式清晰地展示问题项，依此来对企业当前安全管理水平做出评估，和当前遇到的问题和瓶颈，最后提出整改建议措施。

　　截至目前，已检查企业32家，排查各类管理缺陷和问题隐患1785条，提出提升建议161条，有效助力企业完善安全管理体系、消除安全风险隐患。针对问题整改，由企业主要负责人担任组长、园区管委会日常监督、区应急局指导落实组成整改提升小组，强化“企业主要负责人是第一责任人”的理念，挖掘企业举一反三整改提升的内生动力，帮助企业突破安全管理从“做什么”到“如何做”、从“要我做”到“我要做”的瓶颈，很好地指导和推动了企业加快提升过程安全管理的水平，提高了重大安全风险防范化解能力。