用心用情为群众办实事解难事——主题教育期间济南市纪检监察信访举报工作纪实

　　党的二十大报告指出，“加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。纪检监察信访举报工作是中国特色的政治监督工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作，在全面从严治党中有着重要地位和独特作用。今年以来，济南市纪委监委坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，将主题教育和教育整顿成果融入信访举报工作的每个细节，聚焦解决群众痛点、难点、堵点问题，树牢群众观点，坚定人民立场，深厚百姓情怀，深入开展纪检监察信访举报“制度落实、质效提升”活动，着力推动将矛盾问题解决在基层。2023年上半年，全市越级信访举报量同比下降11.6%，初次举报按期办结率上升8.9个百分点，查实率上升12.8个百分点，信访举报办理质效持续提升，信访举报秩序持续向好。

　　畅通信访举报渠道 为群众反映问题提供便利条件

　　“真没想到，我在街道办事处就能和市纪委监委的领导直接对话交流，这可方便了，省了不少事。”这是济南市槐荫区匡山街道刘某在街道纪工委工作人员陪同下，与市纪委监委信访室远程视频交流时的情景。

　　畅通信访渠道是做好信访举报工作的基础。济南市各级纪检监察机关不断完善“信、访、网、电”四位一体受理体系，最大限度方便群众及时就近反映问题。完善网络举报平台，“官网、微信、二维码”同步接收处理，为群众提供更为便捷的互联网监督渠道。为满足群众来电需求，增加电话举报接听坐席和工作人员，有效接听率达到100%。全面推行“开门接访”，全市统一设立完全开放、标准规范的接访场所，将来访接待地址标记到电子地图，高质量建设“1+15+165”远程视频接访系统，实现信访工作关口前移、重心下移，方便群众就近、就地反映问题。历下区纪委监委实行“三一三心”接访办法，与来访群众坐“一条板凳”，为来访群众端“一杯热茶”，给来访群众说“一句暖心话”;耐心倾听群众心声，细心做好解疑释惑，真心进行情绪疏导，人民群众对纪委监委的信任感逐步提高。上半年，来访群众满意率达到100%。

　　集中开展宣传工作 推动群众依法有效参与举报

　　“原来我们对政策不了解，遇到问题也不知道该找哪个部门反映。听了你们的介绍，我才知道纪委监委的职责。而且我们举报也得有理有据，如实反映。”“你们这个码上举报，扫一扫就能反映问题，太方便了。”听着某街道纪工委工作人员的耐心解答，现场居民纷纷点赞。

　　近期，济南市纪委监委在全市集中开展纪检监察信访举报宣传周活动。活动利用电视、广播、网络、微信等媒体，广泛开展进机关、进社区、进村居、进企业、进学校、进医院集中宣传，宣传内容主要集中在信访举报部门受理范围、职责权限、工作程序、举报人权利义务和举报方法等方面。“通过这次宣传，我们明白了哪些问题应该到纪检监察机关反映、怎么反映，以后再也不会找错门了!”市中区某街道居民刘大娘说。

　　“把党的政策措施全面完整地向下传递给基层，是我们纪检监察机关应尽的义务。这次宣传活动不搞高大上，采取群众看得懂、听得进、易理解的方式，与群众面对面、手把手、心贴心答疑解惑，引导群众正确行使权利、科学有效举报，共同营造良好的信访举报秩序。”济南市纪委监委信访室负责人表示。

　　宣传周活动中，各地各部门用足传统方式，用活现代手段，形式多样地开展集中宣传活动，打开了信访举报的“通风口”，减少了信访举报的“神秘感”。天桥区利用“互联网+课堂”模式，在重点场所的电子屏幕、微信公众号推出《纪法微课堂-信访举报小课堂》专栏;长清区、济阳区、章丘区开展“信访举报知识进村居”和“信访举报宣传赶大集”活动，深入乡村集中发放宣传单、入农户家解疑释惑、走街串巷个别宣讲等方式，将工作做到农户身边去;商河县通过在人流量较大的县城人民公园大屏幕上展示廉洁文化标语、在公交车电视屏幕上滚动播放廉洁短视频等形式，全方位、立体化地对纪检监察信访举报工作进行宣传。

　　坚持以人民为中心 推动问题精准有效解决

　　“您好，您反映的问题承办单位是否已经向您反馈调查情况?您对调查情况是否满意?还有没有其他需要反映的问题?”“感谢纪委领导对我反映问题的重视与帮助，我反映的问题都已经查清楚了，我对你们的工作非常满意!”近日，济南市纪委监委信访室工作人员向委领导班子成员包案信访举报件反映人张某进行了电话回访。

　　坚持问题导向，“往矛盾‘窝’里钻”。济南市纪检监察机关深入学习弘扬习近平总书记亲自倡导并身体力行的“浦江经验”，结合主题教育和教育整顿，全面开展领导干部包案接访工作。市区(县)两级纪委监委主要领导以上率下，层层压实工作责任，传导工作压力，坚持“三到位一处理”原则，通过组织信访见面会、案情分析会等形式分析案情，推动问题解决、责任落实、工作提升。领导干部积极深入基层，带头到矛盾问题比较集中的地区部门下访接待群众，建立“访前调查准备+访中会上研究+访后限期办结”工作闭环，对群众急难愁盼及时开题作答、解疑释惑、回应诉求。

　　及时回应群众关切，抓住初次举报“牛鼻子”。“钢城区制定《初次举报首办责任制暂行办法》，章丘区创新开展‘阳光问信’工作，历下区、历城区、莱芜区实行信访举报‘蓝黄红’动态管理，全市上下为提升初次举报办理质效下了大力气。”济南市纪委监委信访室负责同志介绍。

　　实践证明，大部分重信重访都是由于初信初访解决不及时、答复反馈不到位造成的。为彻底解决初次查办反应慢、效率低、质量不高、沟通不畅等问题，济南市纪检监察机关针对信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题深入开展检视整改，深化“建账、盘账、销账”工作法，全面提升初次举报处理质效，及时回应人民群众关切。制定《处理实名检举控告反馈工作办法》，实行“三见面、四告知”制度，明确反馈流程和答复口径，全面规范办理程序和标准;积极探索匿名举报“阳光反馈”，将办理信访举报的过程变成密切联系群众、疏导群众情绪、切实排忧解难的过程，主动接受群众监督，保障群众的知情权、监督权;清理2018-2022年未办结初次举报386件，切实解决信访举报存量问题。2023年上半年，初次举报按期办结率提升8.9个百分点，首办结服率达到96.2%，初次举报办理更加规范高效。

　　重复举报治理常态化，解决群众急难愁盼。为妥善解决一起多年重复举报，商河县纪委监委核查组一行四人驱车360余公里，到北京与信访人见面反馈。“我没想到咱纪委的干部工作作风这么扎实，能跑这么远和我见面，我对你们的工作态度特别满意。”见面后，信访人翟某某如是说。为推动解决群众急难愁盼问题，济南市纪委监委结合主题教育，以盲目决策、暗箱操作、骗取套取、侵占挪用等为重点，在全市纪检监察系统开展乡村振兴领域信访举报突出问题专项整治，坚决纠治损害群众利益的腐败和作风问题，护航全面推进乡村振兴。在此基础上，认真总结近年来重复举报治理经验做法，建立委领导、委室组、区县三级领导包案机制，构建市、区县、镇街三级联动机制，完善办理质量追责问责、业务外事项发函移交、分级管理三项长效机制，确保多年、多头、多层重复举报调查处理到位，答复反馈到位，合理诉求解决到位。2022年以来，全市共梳理越级、重复举报292件，办结288件，办结率达到98.6%，重复信访量同比下降17.4%。

　　深化标本兼治“小切口” 撬动服务群众“大民生”

　　信访举报中反映的问题成因复杂，必须坚持系统观念，充分发挥纪检监察机关监督作用，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点、关键点，督促职能部门依法履职，构建统筹联动、系统解决群众急难愁盼问题的有效方法路径，推动纪检监察监督与群众监督贯通衔接，更加有力维护群众合法权益。

　　针对群众反映“黑驾校”违规开展培训、侵犯群众利益等问题，市纪委监委驻市城乡交通运输局纪检监察组立即督促职能部门开展驾培行业“三黑”等违法违规行为专项整治行动，取缔、停训、约谈违规摩托车培训点14家，列入黑名单教练车123辆，收缴作弊器82台，有效规范了驾驶培训经营活动。

　　近年来，济南市纪检监察机关深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和“小切口”工作机制，认真落实省纪委监委《关于建立信访事项“双向移交、单向反馈”工作机制的实施意见》，对涉及征地拆迁、劳动人事争议、环境保护、涉众投资受损等群众反映较为集中领域的信访事项，通过“室+组(地)+部门”模式，逐件落实责任单位，加强联动处置，定期调度、跟进回访，推动解决群众合理诉求。今年以来，已推动解决群众反映强烈业务外信访事项12件。

　　早监督、早纠正、早治理是消除信访隐患的关键环节，坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须将纪检监察监督主动融入基层社会治理，通过信访举报“小切口”撬动服务群众“大民生”。

　　“李书记年轻，干工作有冲劲儿，给村里更换老旧电线杆的事儿老百姓都给他点赞，但一些工作得按规矩按程序来，以后还得注意。”有着55年党龄的章丘区明水街道官道店村老党员高大爷，对该村党支部书记李某这样评价。近日，官道店村村委会议室里座无虚席，村“两委”干部、党员代表、村民代表等26人参加了街道纪检监察工委组织的“阳光问信、公开处访”信访反馈会。会上，特邀人员西石河村党支部书记张承山分享了“三三制”清廉治村模式经验做法，就规范村权运行、化解信访问题提出建议。支部书记李某认真听取调查处理结果和党员群众代表意见，对组织的教育帮助表示感谢并作表态发言。

　　今年以来，济南市纪检监察机关聚焦助力乡村振兴，深化涉农信访举报分析研判，对反复发生、群众反映强烈的共性问题，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促相关党委(党组)及职能部门及时健全制度，从源头上防范问题发生。针对“三资管理”重点难点问题，探索建立下沉式监管机制，依托村(居)监督力量，动员群众参与，建立纪检监察工作联络站、廉通工作站、纪检前哨、廉洁专员、驻村(居)监督员等制度，近距离、全天候了解掌握基层情况，多角度、全方位发现和收集问题;针对群众反映较为集中的“三务公开”问题，充分发挥大数据、云计算等现代化科技优势，探索建立“小微权力”智慧运行、云上监督等数据平台，村居群众“码上监督”“码上举报”等，实时在线监督;针对贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等腐败问题，在加大审查调查工作力度的同时，对农村干部加强党性教育、廉洁教育，夯实廉洁文化基础。今年上半年，全市反映农村干部信访举报较2022年同期下降28.3%，占比由2021年的53.3%下降至31.9%。

　　“我们着眼解决信访举报工作中的难点堵点，正在积极筹建集远程视频接访回访、12388电话举报受理分办、来信和网络举报受理分办、约谈及心理疏导等四项职能为一体的‘济南市纪委监委智慧信访管理中心’，通过配强人员力量，提高工作质效，全面实现来信、来访、来电、网络举报线上处置，通过业务流程再造，实现信访举报受理办理标准统一、来源可溯、轨迹清晰、管理闭环、群众满意。”济南市纪委监委相关负责人表示，要持续学习运用好“浦江经验”“枫桥经验”,用心用情为群众办实事解难事,让群众切身感受到主题教育的实际成效。