趵眼丨国务院批复的这份空间规划，济南有担当！

　　9月26日，国务院关于《山东省国土空间规划(2021-2035年)》的批复对外发布。

　　根据这份批复，未来十几年山东的各类开发保护建设活动，都要以此规划为基本依据。可以说是，划定了基本的“边界”。

　　批复中明确，从战略空间格局上看，山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。

　　国家也对山东的省会济南给予厚望，国务院批复中多次“点名”济南——

　　“完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能”“加强省会、胶东、鲁南地区协调发展，培育高水平创新空间，推进新旧动能转换”。

　　批复也多次提及黄河——

　　“推动黄河流域生态保护和高质量发展”“加强沿黄、沿海、沿大运河，以及湿地、河口、海湾的生态系统保护修复”“在黄河干流和主要支流两岸限制高耗水、高污染产业”“将省域的文化资源、自然资源、景观资源，特别是黄河、泰山、大运河、沂蒙山、海岸线和海域等构建形成整体保护的空间体系，全方位展示多姿多彩的齐鲁文化”。

　　济南作为山东省会、黄河流域中心城市，理所应当扛起担当!

　　济南都市圈、省会地区协调发展、高水平创新空间、新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展、生态系统保护修复、限制高耗水高污染产业、多姿多彩的齐鲁文化……

　　循着这些关键词，从空间维度看济南的未来会是什么样?

　　强省会有担当辐射带动作用越来越大

　　国务院在批复中要求，发挥山东半岛城市群龙头带动作用，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会、胶东、鲁南地区协调发展，培育高水平创新空间，推进新旧动能转换。

　　寥寥几句话，释放出希望济南充分发挥省会作用、辐射带动区域加快高质量发展的强烈信号。

　　省会，只有自身综合实力、核心竞争力强，才能真正赋能带动济南都市圈甚至更广区域加快发展。

　　强省会战略提出以来，山东一直举全省之力支持济南做强。济南也不负厚望，经济总量不断迈上新台阶。

　　六年连续跨过六个千亿级台阶——2020年济南地区生产总值首次突破万亿元大关，跻身全国GDP20强，2022年经济总量达到1.2万亿元，一般公共预算收入突破1000亿元。

　　今年上半年，济南地区生产总值同比增长6.4%，分别高于全国、全省0.9、0.2个百分点。在华顿经济研究院发布的2023年中国百强城市排行榜中，济南位居全国第14位。

　　强省会，关键是有强产业。

　　近年来，济南坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚定不移实施工业强市战略，加快打造具有省会特色的现代化产业体系。

　　强产业，必须建强主导产业。打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业，产业规模达1.4万亿元;集成电路、工程机械、新能源汽车、透明质酸、生物质材料、空天信息等六大产业共同体加速壮大。

　　强产业，必须优化产业结构。比亚迪动力电池项目顺利通线，新能源乘用车项目整车下线，吉利智慧新能源整车项目竣工投产，临工重机超大型挖掘机项目开工建设，高新技术产业占比达到58%，先进制造业占制造业比重达到60%以上。“四新”经济占比达到39%，数字经济占比达到47%，跃居2022全国数字经济城市排名第6位。

　　随着“项目突破年”的推进，越来越多的产业项目、建设项目落地发展，能够为强省会持续不断注入动能。

　　这些年，济南充分发挥沿海经济大省省会的优势作用，加快提升济南国际国内影响力、区域经济带动力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力——

　　围绕《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“一字型”东西向大通道建设要求，加快推进济郑高铁建设，预计今年年底实现通车，届时济郑两地通行时间将缩短至2小时以内，以济南为中心的“米”字型高铁网将完全成形;开工建设总投资近500亿元的济南机场二期改扩建工程，建成后将拥有4条跑道、8000万人次吞吐量;中欧班列联通20多个国家的47个城市，年开行量突破800列;小清河全线通航，让济南实现通江达海，具备了重要区域性综合立体交通枢纽功能。

　　持续扩大经济、贸易、人文和资源辐射半径，加快编制济南都市圈发展规划，推进省会经济圈一体化发展，搭建“京沪会客厅”，主动加强与郑州、西安等沿黄城市对接合作，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，畅通黄河流域经济循环。

　　随着强省会的推进，济南的辐射带动力会越来越强。

　　创新驱动坚持不懈新旧动能转换深入推进

　　“培育高水平创新空间，推进新旧动能转换”——国务院批复中，对于创新和新旧动能转换提出了明确要求。

　　创新驱动，一直是济南坚定不移推进的发展战略。

　　近年来，济南抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦创建综合性国家科学中心，着力完善科技创新体系，强化创新策源功能，科技创新综合实力持续增强——

　　全国首个科创金融改革试验区破题起势，山东产研院、超算中心、中国科学院济南科创城、山东大学等联动创新格局加速形成。作为“科创中国”首批试点城市，济南综合科技创新指数连续四年位居全省首位，在国家创新型城市中居第13位，跃居2022全球科研城市100强第36位。

　　组建山东高研院、山东未来网络研究院等省级以上新型研发机构71家，打造省级创新创业共同体11家。11家国家重点实验室和3家省实验室作用更加凸显，植物基因编辑、碳化硅材料、高功率芯片等一批关键核心技术领跑国内、打破国际垄断，大科学装置实现“从0到1”的突破。

　　如今，济南高新技术企业、科技型中小企业分别超过5700家、7600家;累计培育国家专精特新“小巨人”企业85家，占全省11.24%;省级专精特新中小企业1918家，占全省19.84%。截至今年7月底，全市有效发明专利拥有量5.2万件，同比增长27.5%，万人有效发明专利拥有量55.9件，同比增长25.7%。

　　坚持创新驱动，为高质量发展持续注入崭新动能。

　　值得一提的是，济南正在加快建设新旧动能转换起步区，这将是一座未来希望之城。

　　这片大河之畔的发展热土，以加快绿色低碳高质量发展为己任。如今，中科新经济科创园、数字经济产业园、国际标准地招商产业园等一批高能级创新平台启用运营。抢抓新能源汽车产业发展风口，积极引入产业龙头比亚迪项目，去年实现当年开工、当年投产，今年以来项目产值突破160亿元，成为济南先进制造业又一重要支柱。目前，起步区累计入驻世界500强企业45个，签约优质项目162个、总投资近4000亿元。

　　“高水平创新空间”“推进新旧动能转换”——济南重任在肩，也一定能扛起担当!

　　做好生态保护文章让绿水青山常驻身边

　　国务院在批复中对生态保护提出了明确而细致的要求。

　　生态保护，是济南近年来常抓不懈的一项重点工作。如今，城市的天更蓝了、水更清了、山更绿了，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

　　国土空间的保护开发，自然要把生态保护摆在重中之重的位置。

　　近年来，济南市坚持以污染防治为重点，生态环境质量大幅改善——

　　深入打好蓝天保卫战，出台实施重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理3个攻坚方案，完成焦化、水泥行业227个点位超低排放改造。今年1-8月，全市PM2.5平均浓度36微克每立方米，保持同期最好监测纪录。

　　深入打好碧水保卫战，坚持分区管控、分类管理，通过“查、测、溯、治”，全面建立黄河流域入河排污口“一张图”。完成2318个行政村生活污水治理，深度治理94处农村黑臭水体，流域环境质量稳步提升。今年以来，国控、省控、市控河流断面和饮用水水源地水质均实现100%达标，小清河出境断面水质保持地表Ⅲ类水平，国控断面水质实现“全优良”。

　　深入打好净土保卫战，完成1102个地块土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　如今，“蓝天白云、繁星闪烁”“推窗见绿、出门入园”成为市民生活新常态。

　　在黄河重大国家战略深入实施的大背景下，沿河及湿地生态保护修复格外重要。

　　近年来，济南坚持以系统治理为路径，沿黄生态风貌全面提升——

　　突出生物多样性保护，启动千佛山-龙洞生物多样性保护优先区域本底调查，加快建设生物多样性监测网络。强化鸟类栖息地及野生动植物资源保护，黄河沿岸鸟类由130种增加至140余种。

　　扎实推进湿地保护修复，以植被恢复、野生动物栖息地恢复、水系连通及科研监测等为重点，完成沿黄湿地公园生态修复70.78公顷。

　　建设“多维一体”的绿色生态景观廊道，新增公园绿地面积1015.5亩。不断加强防护林带建设，完成生态造林8184亩，初步构建起黄河沿线错落有致、季相分明、绿色低碳的生态屏障。

　　随着国务院的这次批复，《山东省国土空间规划(2021-2035年)》的实施进入快车道。

　　批复要求，维护规划严肃性权威性。《规划》是对山东省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

　　对于这份蓝图，济南一定也必须扛起省会的担当!