我们的节日·重阳｜门口小食堂 吃出幸福感 济南市探索打造长者助餐服务新模式

　　早上9点刚过，收拾妥当的林桂兰老人便漫步出门，走过纵横交错的胡同，来到了市中区泺源街道科技街社区日间照料中心，自从这里的“长者食堂”营业以来，这位82岁的老人几乎总是第一个过来。不到10点半，食堂的椅子上已经坐满了等待的老人。

　　这样温馨又热闹的景象，源于济南市探索开展的政府扶持、社会参与、老人受益的长者助餐服务。

　　近年来，济南市聚焦老年人特别是高龄、孤寡等特殊老年人亟待解决的“一餐热饭”难题，创新打造了覆盖城乡、全员推进、“普惠+优待”的长者助餐服务新模式，既有效盘活了存量养老服务资源，带动了养老服务整体提升，又切实解决了老年人就餐问题，增强了老年群体的获得感和幸福感。

　　点面结合 养老版图更全面

　　时针拨回到2020年6月，彼时的市民政局会同财政、市场监管等部门印发《关于推进长者助餐工作的实施意见(试行)》，自此，济南长者助餐工作在济南正式落地生根。

　　在助餐站点布局上，市民政局坚持“点与面”相结合，不仅聚焦城区，而且覆盖城乡。在助餐站点来源上，坚持“政府与企业”相结合，为老年人用餐提供了多元选择，助力长者助餐长效机制建立。

　　在服务模式上，坚持“线上与线下”相结合。实时共享全市老年人基础数据，方便老人享受“一站式”用餐服务。

　　截至目前，全市已建成城区助餐场所550处，依托农村幸福院设置助餐站点2040处，覆盖所有街道(镇)，日均提供助餐服务近2万人次。

　　但，一个暖心“食堂”助的不只是一顿餐。

　　为更大范围绘制长者助餐“济南版图”，市民政局还按照人口密度、老龄化程度，因地制宜分类建设“综合型”社区长者食堂、“家门口”助餐服务站和“定制化”助餐窗口，构建多元化助餐服务格局。

　　如今在济南，满足各类用餐需求的社区养老食堂已经遍地开花。

　　三项补贴 长者助餐更温暖

　　中午11点，在历下区燕山街道综合养老服务中心，老人们自觉排队，“刷脸”就餐。

　　“多来点茄子，来份炸鱼。”看着餐盘中的饭菜，今年80岁的崔奶奶十分满足，“一顿饭10块钱，关键是符合老年人口味。”

　　市民政局养老服务处处长孔彬告诉记者，济南市按照“普惠+优待”模式，推行老年人就餐补助。按照“普惠+优待”模式，明确城市老年人标准餐不超过10元、农村老年人标准餐不超过5元;对60周岁以上的老年人，提供AB套餐和自选餐多类优惠服务;对70岁以上老年人，市级每天给予1-2元补助;有条件的区县可在市级补助基础上再给予补助。

　　享受长者助餐补贴政策的不只有老人，还有助餐服务机构。

　　济南市对符合条件的站点分别给予5万元、2万元、1万元一次性建设补助。此外，还根据实际就餐人数，为年助餐3万人次以上的助餐站点，按照每人次1元的标准发放流量补助。

　　“去吃饭的老人越多，对机构的补助就越多。”孔彬说。

　　截至目前，市级财政累计投入410余万元，用于支持3类补助。

　　技术赋能 养老服务更聪明

　　在采访中，老人们说得最多的一个词就是“放心”。

　　对于老人的肯定，孔彬似乎并不意外，“为了保证服务质量，我们实行备案制，要求每个站点必须做到许可证、健康证、管理制度、安全承诺、餐品价格、助餐政策和举报电话‘六公示’和标牌、标识、优惠价格‘三统一’。”

　　除此之外，市民政局还加强日常监管，通过成立工作专班、会同市场监管部门每年开展评估检查等方式确保老年人“舌尖上的安全”。

　　对助餐对象进行精准界定、识别，是确保补贴资金“好钢用到刀刃上”的关键。在这个环节，大数据发挥了不可替代的作用。

　　在市大数据局的支持和协助下，济南养老服务数据管理平台打通了公安、人社、卫健以及退役军人事务局等部门的相关数据，通过后台大数据挖掘、分析、判断，对助餐对象精准识别。

　　小设备连着大网络，济南的养老服务比想象中“更聪明”。

　　“利用大数据，我们还能对长者助餐点实现全流程、精细化监管。”孔彬告诉记者，利用助餐点的数据采集终端，刷身份证读卡器或智能手机，相关信息会第一时间上传至政府信息化平台，政府获得助餐点的精准数据后，可以对企业进行相应评定，精确实施奖补，提高监管服务效率。