追蓝逐绿 向美而行——奋力打造人与自然和谐共生的美丽济南

　　四面荷花三面柳，一城山色半城湖。大明湖是济南市三大历史名胜之一。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　近年来，济南锚定黄河流域中心城市建设，围绕国家所需，发挥自身所长，聚力打造践行习近平生态文明思想的标志地，奋力推进美丽济南建设，加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。

　　生态优先 绿色发展开启生态文明建设新局面

　　建功新时代、策应新担当。济南市委、市政府牢记“国之大者”，始终把加强生态文明建设作为全市重点工作强力推进。济南市第十二次党代会将“加快建设绿色低碳、生态宜居的现代化强省会”写入五年目标，将“坚持生态优先绿色发展、不断厚植高质量发展的生态底色”列为十个“走在前、开新局”的重点任务之一，今年又将全市生态文明建设作为“项目突破年”十大项目之一，并将“生态美”纳入“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设目标，不断强化顶层设计，系统谋划，持续用力。

　　汩汩清泉，喷涌不息。趵突泉复涌20年，润物无声地融进了济南市民的生活。

　　湖光浩渺，山色遥连。在大明湖畔，随超然楼拾级而上，层叠错落的楼宇与碧绿的湖水勾勒出一幅动人风景;华山湖十里荷塘，如诗如画;“江北明珠”白云湖越发养眼。

　　黄河落天，万里胸怀。古老的黄河穿城而过，岸边常有观鸟爱好者，用相机记录着黄河滩区到生态走廊的嬗变。泉城的黄河岸边风景独好。

　　山、泉、湖、河、城浑然一体，生动谱写了人与自然和谐共生的济南篇章。

　　济南市面积超过一万平方公里，常住人口接近1000万，地区生产总值突破1.2万亿元。在新时代生态文明建设的新征程中，济南市始终保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。

　　“气”质方面，2022年与“大气十条元年”2013年相比，PM2.5浓度下降64.4%，优良天数增加115.5%，重污染天数减少97.1%，综合指数在全国168个重点城市排名比2019年提升26个位次，PM2.5浓度为7个通道城市最优，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。

　　水质方面，2022年与2013年相比，小清河辛丰庄断面氨氮浓度下降92.7%，水质由劣Ⅴ类等级跃升至Ⅱ类等级，实现水质四连升，国控断面好Ⅲ类水体比例由考核初期的71.4%提升至100%，全市饮用水水源地达标率为100%，“清水绿岸、鱼翔浅底”重回身边。

　　土壤环境方面，受污染耕地安全利用率达100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，群众人居环境安全和“舌尖上的安全”得到切实守护。

　　示范创建方面，成功创建7个国家级和2个省级生态文明建设示范区，2个国家级和9个省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，3个区县获省生态文明强县荣誉称号，创建数量居全省第一，为全市整体创建生态文明示范市奠定了坚实基础。

　　把握机遇 乘势而上描绘黄河流域生态济南画卷

　　黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，国家首次把济南放到重大国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局的高度来谋划，并确定了济南“黄河流域中心城市”的定位。

　　济南抓住千载难逢的重要发展机遇，跑出发展加速度，在生态保护领域实现蝶变跃升。制定《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》《济南市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》等规划和方案，抓好沿黄生态环境质量改善，着力打造黄河流域生态保护示范标杆。

　　坚持“三水统筹”，不断提升水质。举全市之力推进小清河综合整治、黑臭水体治理、“两清零一提标”等重大工程，建成区43条黑臭水体实现“长治久清”，建成城市污水处理能力204.03万吨/日，市政污水管网总长度达3589公里。全面完成饮用水水源保护区划分工作，合理设置饮用水水源保护区标志和隔离防护设施，持续做好饮用水水源地水质保障工作。

　　突出废气排放源“五源共治”，持续改善“气”质。已完成重点行业超低排放改造点位1930个，关停35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉462台，完成94万户“分户式”清洁取暖改造，1400多个施工工地扬尘点位实施动态监控，投入6.21亿元资金对4.45万辆老旧柴油车提前报废更新。

　　聚焦土壤和农村污水防控，守好环境安全底线。完成1102个地块土壤污染状况调查和3个地块的修复，2318个行政村完成生活污水治理，1333个农村开展环境整治，94处农村黑臭水体进行深度治理。

　　深化改革 创新驱动促进经济社会全面绿色转型

　　2022年10月，国务院出台《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。这个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。济南市深入践行绿色低碳高质量发展要求，突出新动能强力引擎，加速集聚高端高质高新产业，持续实施两轮“四减四增”行动，不断调整优化结构，持续打造绿色低碳高质量发展的活力之城。

　　产业结构不断向绿色化、高端化、规模化迈进。全市“四新”经济占比达到39%，数字经济占比达到47%，高新技术产业占比达到56%，先进制造业占制造业比重达到60%。

　　能源结构持续清洁化。2022年，新增11个绿色发展工业园区、78家绿色工厂，全市清洁能源发电量占全社会用电量的比重达20%。

　　运输结构逐步向铁路化、水运化和新能源化方向发展。2022年铁路货运周转量较2020年增长20.2%，新能源汽车保有量突破10万辆，小清河顺利实现载货试航。

　　农业投入结构不断精细化、无害化。2022年，有机肥使用量超过30万吨，配方肥施用面积达369万亩，秸秆综合利用率达97%。

　　“十四五”以来，全市单位GDP能耗强度累计下降14.1%，非化石能源消费比重较“十三五”末增长1.4%。济南市获评国家水生态文明城市、国家“无废城市”、国家低碳试点城市、国家气候适应型试点城市，绿色低碳、生态宜居的现代化强省会方向更加明确、路径更加清晰。

　　以人为本 人民至上还百姓蓝天白云、繁星闪烁

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。济南市把改善人民群众的生存环境作为民生工作的着力点和努力方向，力求最大限度地提供惠及全体公民的生态福利。

　　聚焦群众身边的突出生态环境问题，完成各级生态环境保护督察反馈问题整改262项，办结交办信访件8569件。11件整改案例成为山东省“以督促改”典型案例。“12345”群众热线办结率保持100%，满意率在90%以上。

　　优化营商环境，以高水平保护支撑高质量发展。连续两年制定实施《济南市生态环境局优化营商环境服务经济高质量发展措施》，最大程度为市场主体提供高效便捷服务。

　　建立多元良性互动治理格局，把人民群众满意度作为衡量工作的根本标准。相继开展了“规范执法、惠企利民”人大代表、政协委员座谈交流活动和特约监督员聘任活动，广泛听取各界人士的意见建议，自觉接受监督，共同推进生态环境保护。

　　创新环境治理模式，坚持柔性监管执法。严控现场执法频次，积极开展非现场执法检查，坚决避免“一刀切”。2022年减轻、从轻和免除行政处罚162件，减免罚金1775万元。切实做到“有呼必应、无事不扰”，努力让生态文明建设成果惠及全体人民。

　　保持定力 激发活力以高水平保护推动高质量发展

　　济南深入推进生态文明建设，以正确的策略和方法统筹推进高水平保护和高质量发展，正确处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。

　　济南在GDP连续6年跨越6个千亿级台阶的高速高质量发展的基础上，实现了生态环境质量持续改善。PM2.5浓度改善48.6%，小清河辛丰庄断面化学需氧量、氨氮指标浓度分别改善30.5%、91.3%。

　　自列入城区老工业区搬迁改造试点以来，累计搬迁改造、腾退老工业区企业80多家，铁腕治理“散乱污”企业7651家，通过腾笼换鸟为绿色企业留出空间，保护经济社会发展潜力和后劲。济南市在下决心关停济钢主业、转移钢铁产能650万吨的同时，支持引导济钢向产业转型要绩效、向新兴产业要发展。经过几年的努力，济钢进军空天信息、火箭装备制造等新兴尖端产业，逆势奋发重返中国企业500强榜单，实现了生态环境保护与高质量发展的双赢。绿色成为济南高质量发展的最靓底色。

　　小清河作为济南最主要的纳污及行洪河道，一度因水质持续劣Ⅴ类成为全省最突出的水环境问题之一。为彻底整治改善水质，济南市投入数百亿元实施小清河综合治理。水务、生态、农业等领域协同发力，上下游、左右岸联防联动，污水管网与污水处理厂同步推进，污水处理厂与人工湿地建设有效衔接，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，既治污水又保好水，实现了从“小黑河”向“小清河”的嬗变。小清河治理是系统谋划、协同高效治理的典型案例，其成功经验也成为全国全省水污染治理的典型。

　　今后五年是美丽中国建设的重要时期，济南将在“强新优富美高”中实现“生态环境美”，加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局。重点工作包括大力推进生态保护修复，坚决打赢污染防治攻坚战，推动资源节约集约利用，加快形成绿色低碳生产生活方式等。

　　大河汤汤，奔流向前。大河之畔的泉城济南，将坚定践行习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，树牢绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。未来的济南，将立足新发展阶段，持续加快推进人与自然和谐共生的现代化，谱写新时代生态文明建设济南篇章。