济南擘画工业强市新蓝图——到2025年，规上工业营收突破1万亿元

　　11月21日，济南市政府新闻办召开发布会，发布解读《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划(20232025年)》(以下简称《行动计划》)。新黄河记者获悉，《行动计划》提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向。按照规划，到2025年，济南规模以上工业营收将突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量将达2万亿元;数字经济规模占GDP比重达50%以上;优质企业总数将达8000家以上;百亿级企业达到20家左右。

　　2018年以来，济南工业实现两个“三年一大步”历史性跨越赶超

　　近年来，济南深入实施工业强市发展战略取得显著成效。

　　发布会上，济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德表示，全市工业和信息化发展实现两个“三年一大步”(2018-2020，2021-2023)的历史性跨越赶超。

　　第一个三年，2018-2020年，济南工业和信息化发展能级实现新跃升，主要指标由全省第三梯队跃升至第一梯队，形成了“12345”的竞争新优势：数字经济发展水平全省第1;先进制造业发展水平全省第2;工业增加值总量全省第3;规模以上工业企业数量全省第4;规模以上工业营业收入全省第5。

　　第二个三年，2021-2023年，济南工业和信息化高质量发展走在前，主要指标实现质的有效提升和量的合理增长，形成了“三个优”的发展新态势——

　　主要运行指标量质齐升，发展质量优。工业运行主要指标呈现“进中向好、量质齐升”良好态势。比如，今年1-9月，规模以上工业增加值增速达到12.9%，分别高于全国全省8.9和5.8个百分点，居全省和全国24个GDP万亿级城市第1位，高于第2位的城市3.6个百分点;利润总额同比增长28.7%，分别高于全国全省37.7和27.5个百分点。

　　济南数字经济发展优势凸显，数字经济发展水平跻身全国城市排名第6位。今年1-9月数字经济核心产业同比增长23.38%，占GDP比重达19.86%，均居全省第1。

　　优质企业群体持续壮大。济南已连续三年新增规模以上工业企业300家以上，总量超过2600家。今年1-9月新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，累计达到135家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总量达5743家(次)，新增和总量均居全省第1。

　　到2025年百亿级企业达20家左右，十亿级企业达150家

　　《行动计划》的发布实施表明，济南对工业强市发展战略进行再谋划、再提升。

　　发布会上，汲佩德表示，《行动计划》重点是强化导向、明确思路，提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，着力提升先进制造业和数字经济发展能级。

　　从发展目标看，在提升先进制造业能级方面，到2025年，济南规模以上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元;提升数字经济能级方面，数字经济规模占GDP比重达到50%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到21%以上;提升企业发展能级方面，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总数达到8000家以上，规模以上工业企业数量突破3000家;推动优质企业倍增，到2025年，济南百亿级企业达到20家左右，十亿级企业达到150家左右，形成工业强市建设的有力支撑;提升绿色发展能级方面，单位工业增加值能耗比2020年降低17%左右。

　　近年来，每年预算安排工业强市专项资金池20亿元

　　据介绍，《行动计划》进一步对标对表、有序衔接、全面提升，特别是，突出考核激励再强化，将“工业强市建设”纳入区县高质量发展综合绩效考核，考核分值占主要经济指标考核分值的比重不低于30%，并设立工业强市建设单项奖;加大对承担工业强市建设重点任务的市直部门考核力度，考核分值占市重点经济工作任务完成质效总分值的比重不低于30%。

　　在财政支持方面，近年来，在全市财力非常紧张的情况下，济南始终将支持工业发展作为财政保障的重点。从2021年开始，每年预算安排工业强市专项资金池20亿元，重点支持专精特新等中小企业、软件业、生物医药产业、集成电路产业等，提升我市产业发展层级。同时，加大向上争取力度，今年以来已争取上级资金7.24亿元，多渠道为工业强市提供资金支持，赋能工业经济高质量发展。

　　按照计划，明年，济南将着力提升制造业发展能级，加大项目谋划储备和建设服务力度，着力提升产业链式集群规模化发展水平;着力提升数字经济发展能级，力争数字经济核心产业规模达到7000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%;着力提升企业发展能级，统筹推进实施中小企业攀登和优质企业倍增计划，促进大中小企业融通创新发展;着力提升绿色发展能级，加快构建储能、太阳能、风能、核能、氢能、先进电网“五能一网”的新能源装备产业发展体系，构建提升绿色制造体系，推动绿色低碳高质量发展走在前。

济南已实现起步区等重点区域新增工业用地100%“标准地”供应

　　在发布会上，济南市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马明表示，近年来，市自然资源和规划局深入贯彻落实市委、市政府“工业强市”建设要求，着力强化规划引领和要素保障，加快推进新型工业化建设，推进实体经济快速健康发展。陆续出台服务和支持工业用地使用相关政策，在落实普通工业用地供应基础上，加大新型产业用地、标准厂房项目用地供给力度。同时，根据产业业态分类和不同建设主体用地需求，推出弹性年期供地政策，鼓励符合条件的项目采取先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式供应工业用地，满足不同类型的用地需求，积极推进我市“标准地”供地改革。

　　具体而言，济南明晰产业导向。工业标准厂房和新型产业用地项目以济南市主导产业为主攻方向，聚焦、聚力培育产业。已审批的项目中涵盖了大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药等多个高新领域。目前已成功落地众多重点项目并陆续投产。

　　同时，推进“标准地”供应。2020年以来，济南逐步提高工业“标准地”供应比例，目前已实现省级以上开发区、新旧动能转换起步区、自贸片区等重点区域新增工业用地100%“标准地”供应。

　　济南丰富供地方式。推出弹性供地政策，企业可根据自身的产业类型、规模大小、发展情况等提出需求意向并做出相应承诺，政府通过优化和细化供地方案，使其更加适配产业发展要求和类型，进一步提升土地要素和产业需求的有效匹配度，实现了资源要素的优化配置和高效利用，大大减少企业前期成本，进一步改善了营商环境，提高了企业竞争力。弹性供地方式同时便于建设单位合理安排工期、控制投资进度，提高了工程建设效率，有利企业更快投产达产。

　　在发展中，济南划定工业用地保障红线。在国土空间规划中，按照“总量控制、动态平衡、分区优化、分类定策”的原则划定工业用地保障红线，引导资源要素集聚，保障实体制造业的发展空间。统筹优化产业空间布局，支持在工业用地保障红线内符合条件的产业集群中申请建设产业(工业)集聚平台，鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。