历城：强壮民营经济“生力军” 闯出发展“新天地”

　　日前，2022年度山东省民营经济高质量发展先进县(市、区)出炉，济南市历城区被评为2022年度山东省民营经济高质量发展先进县(市、区)，成为全市唯一一个获此殊荣的区县(功能区)。

　　民营经济是经济高质量发展的“生力军”。

　　历城区紧紧围绕经济建设发展大局，对标济南市“十大千亿”产业，聚焦全区“四大主导产业”，近年来不断壮大民营经济发展。今年1-3季度，历城区民营市场主体数量达到22.1万家，占全部市场主体的98%以上，民营涉税市场主体达11.2万户，总量均位居全市第一;实现销售收入2448.8亿元、税收54.6亿元。实现了民营经济“量质齐升”，充分发挥民营经济“生力军”作用，闯出全区经济高质量发展“新天地”。

　　找准发展大局“锚头”扬民企之重 优化升级产业结构格局大，道路宽。

　　2022年，历城区地区生产总值实现1241亿元，三产结构调整为2:27.6:70.4，大数据与新一代信息技术产业、智能制造与高端装备产业“两大千亿级”产业集群，以及生物医药百亿级产业集群加速形成，实现高端制造业又好又快发展。作为之前的老工业区，在短时间内实现了产业结构优化升级，加速新旧动能转换，这背后，时刻保持“大局意识”，持续壮大民营经济是关键。

　　近年来，历城区找准发展大局“锚头”，一方面结合全市“十大千亿”产业和加快新旧动能转换发展要求，抓住民营经济发展中招商引资、科技创新的源头、劲头，主动围绕大局、融入大局。

　　历城区秉承“创新是引领发展的第一动力”，建立企业技改推动机制，按照节能、环保等约束性标准推动企业加大技改力度，坚持以高端化、智能化为方向，引导企业坚持自主研发与引进培育相结合，推动装备制造由低档向高档、由数字化向智能化转变，以增量激活存量，以质量优化总量，为工业经济高质量发展提供坚强支撑。2022年，历城区研发投入强度为3.1%，技术改造投资占工业投资比重为64.41%。

　　构建“产业+人才”招商引资布局，建立招商合伙人、揭榜挂帅、项目筛选机制，举办8场主导产业专题推介会，引进过亿元项目142个;主动融入全省“2+N”人才集聚雁阵格局，打造人才集聚高地;对标省“人才引育创新”和市“实施‘人才队伍建设’改革创新行动”目标任务，按照全区“4433”工作体系部署要求，围绕数字经济主导产业发展，全面实施数字经济人才发展三年行动计划。

　　一方面，该区不断优化民营经济发展质量，持续升级产业结构和产业集群优化升级，积极服务大局、建功大局。

　　农业综合产能跃上新台阶，粮食生产持续稳定，规模以上农产品加工企业营收49.4亿元，增幅25.3%，全市排名第一;工业经济发展呈现高位增长态势，规模以上工业增加值增长17.5%，高于全市15.9个百分点，连续三年实现双位数增长，工业技改、制造业技改投资增速分别达到77.2%、177.4%，均位列济南市第一位，规模以上工业企业研发经费占营业收入比重3.5%，助力济南荣膺全球科研城市百强;现代服务业发展活力增强，现代服务业占GDP的比重达到32%，四新经济占GDP的比重达到33%。信息软件、科学技术研究等现代服务业高速增长，成为经济结构转型升级强劲动力。

　　围绕全市布局十大高端产业和十大前沿产业，大力实施动能转换、产业能级提升行动，着力打造六大产业集群。以“济钢卫星装备产业园”为依托，重点发展卫星装备研发等产业，目前已开工建设济钢防务技术有限公司卫星总装基地项目和行波管生产线等项目，填补山东省在卫星研发、生产、制造、测试和运营产业的空白。

　　昂扬主导产业“势头”聚民企之力 推动经济高质量发展导向明，发展稳。

　　围绕工业强区、壮大实体经济的发展方向，以及全区“四大主导产业”，历城区明确壮大民营经济重心和导向，充分发挥民营经济“主力军”作用，全面提升产业基础高级化、产业链现代化水平，持续培育壮大新动能，推动全区经济高质量发展。

　　聚焦数字经济，以发展传感器产业为突破口，全力培育微电子、通信电子、电力电子等产业集群，引进海康威视和普威视等行业领军企业，构建数字经济全产业链。目前，数字经济发展突破起势，今年2月25日，该区依托齐鲁科创大走廊核心区打造的“超算数字经济生态创新圈”内，济南智能传感器产业园开园，目前已落户联想新视界、镭神智能、力聚机器人等17家高科技企业，并获批住建部首批“新城建”示范基地。

　　聚焦生物医药，出台促进生物医药产业高质量发展若干措施，以齐鲁制药、漱玉平民、宏济堂等骨干企业引领，积极构建以临港经济开发区为生产制造基地、以自贸区为总部和研发基地、以唐冶北片区为医疗康养基地的“一院三区”发展布局。目前，生物医药集聚升级，今年7月7日，济南生物医药港开园，围绕“一院三区”发展布局，与山东第一医科大学联合组建新型研发机构“济南生物医药研究院”，全方位推动公共技术服务平台搭建、专业人才引进、科技成果转化、前沿行业研究等。高规格规划建设济南生物医药港，今年24个项目实现集中签约，目前首批入驻企业将集中入园，医药、医疗、医养“三医融合”的大健康产业生态逐步形成。

　　聚焦贸易物流，积极抢抓全市建设商贸服务型国家物流枢纽有利契机，依托国际陆港、绿地全球贸易港、维尔康口岸等高端载体，在唐冶北建设济南国际贸易中心，推动枢纽服务、国际消费、通关结算等开放型贸易产业落地。目前，贸易物流提质增效，济南陆港大厦智能化物流产业园开通运营，济南国际贸易中心启动建设，开通“铁海E通”一票通关和“快速通关”业务，打造国际贸易综合服务平台，实现外贸业务“闭环式”全流程服务。

　　聚焦新兴服务业，依托算力基础设施、科创资源富集、区位交通枢纽、青年友好潜力四大禀赋，构建高算力数字经济、高水平科技服务、高共享总部经济、特色新金融、流量新文娱、品质新商务。目前，新兴服务业发展能级不断提升，成功申报济南市知识产权集聚区和数字经济产业集聚区等省级现代服务业集聚区2个，助推行业集聚发展，充分利用中央预算资金、省级服务业引导基金等，推动盖世物流、山东高速“齐鲁号”欧亚班列集结中心等重点项目建设，“三高+三新”的现代服务业格局逐渐形成。

　　加大服务扶持“准头”急民企之需 激发民营经济活力政策落，满盘活。

　　10月10日，济南发布2023年“济南民营企业100强”系列榜单，历城区有18家企业榜上有名，是入选企业数量最多的区县。在助力民营经济发展上服务上，历城区旗帜鲜明、多措并举。不仅积极将各级助力民营企业发展政策落实落细，还针对辖区实际出台个性化、特色化服务，持续激发民营经济发展活力。

　　在服务精细化上，全面厘清企业情况，研究形成个性化、系统化的企业对标培育方案，建立高成长性企业培育库，精准对接、梯度培育、动态管理。目前783家企业进入国家科技型中小企业库，科技成果转化提速增效，全年技术合同交易额突破75亿元，在全省“技术转移先进区”绩效评价中位列第一。

　　在政策支撑上，紧紧围绕区委“4433”工作推进体系，实施《济南市历城区产业培育工作实施方案》，并制定出台《关于推动数字经济高质量发展的若干措施》《促进生物医药产业高质量发展的若干措施》《数字经济人才发展三年行动计划》《“数字高端人才”引育工程实施办法(试行)》及《“数字青年人才”引育工程实施办法(试行)》等特色化政策，推动“个转企”“小升规”“企申高”“股上市”工作，鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业，推动有科技研发能力的企业认定为高新技术企业，支持优质企业到境内外证券市场上市。目前23家企业入围全市民营经济100强。

　　在资金保障上，进一步加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度，多部门联合召开专题纾困贷推广工作会议，各街道和银行、担保中心结队，组成推广小分队，深入各个中小微企业，推广“济担-纾困贷”金融惠企政策性产品，2022年“济担-纾困贷”已在该区推广26455家中小微企业，金额近20亿元，“济担-纾困贷”推广工作均位居全市前列。成立全省首个保险产业创新联盟，推动保险产品与服务创新，在省内首创推行老年人新冠疫苗接种意外险。