济南：持续优化公共资源市场配置 深入落实黄河重大国家战略

　　编者按 今年以来，济南市认真贯彻落实党中央、国务院加快建设全国统一大市场、深化公共资源交易平台整合共享等决策部署和省委、省政府工作要求，按照“勇当排头兵，建设强省会”要求，持续建强公共资源交易综合管理组织保障、政策制度、运行服务、工作监管等“4个体系”，健全完善“3项监管、4个协同、若干机制”监管模式，扎实推进工程建设招标投标领域突出问题专项治理，全市公共资源交易平台整合共享取得新成效。本报将连续刊发系列报道，探寻济南在公共资源交易领域打造一流营商环境的创新做法。

　　近年来，济南市积极将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等逐步扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源。认真贯彻落实黄河重大国家战略，推动建立沿黄一体化公共资源交易市场，着重健全完善排污权、碳排放权、用能权、水权等绿色要素资源交易规则，助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效。

　　推进山东沿黄九市公共资源交易一体化

　　为积极加快融入全国统一大市场，抓好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实落地，今年以来，济南市作为发起城市，积极配合省发展改革委研究起草《山东省沿黄九市公共资源交易一体化发展三年行动方案(2023-2025年)》，明确8大类27项具体工作任务。

　　济南市发展改革委承担沿黄九市交易一体化协调联络组办公室职能，并牵头拓展交易平台服务功能等4项改革试点任务。承办山东省沿黄九市公共资源交易一体化推进会，邀请国家发展改革委法规司及沿黄九市发展改革部门、交易中心参会，共同签订《山东省沿黄九市公共资源交易一体化发展框架合作协议》，推动公共资源要素跨地区配置流动迈向新台阶。

　　创新绿色要素等新兴要素资源市场化配置

　　围绕强化要素资源市场化配置制度支撑，济南市建立健全了发改部门牵头推动、行政监督部门负责落实，公共资源交易中心具体承办的平台整合共享协同工作机制。

　　济南市生态环境局研究起草《济南市排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法》等“1+4”相关配套文件，并入选全省排污权有偿使用和交易试点;济南市发展改革委、济南市农业农村局、济南公共资源交易中心联合出台《加快推进济南市农村集体产权交易事项纳入全市统一公共资源交易平台的实施方案》，莱芜区、钢城区作为试点分别依托济南市公共资源交易平台开展农村集体产权交易项目，进一步探索了平台整合共享的实现路径，有效盘活了农村闲置资源，实现集体资产保值增值。

　　提升平台承载力保障项目进场交易

　　为做好济南市公共资源交易项目进场交易服务保障，济南市在积极推进交易目录内项目“应进必进”的同时，研究制定《济南公共资源交易中心目录外项目工作指引》。同时，优化提升电子系统功能，设置“通用平台”入口，根据目录外项目交易特点，进一步简化流程，为项目进场交易创造有利条件。

　　截至11月底，服务保障目录外“能进则进”项目70宗，交易金额35.26亿元。此外，为加强保障济南新旧动能转换起步区建设发展，济南市高标准建设打造济南新旧动能转换起步区公共资源交易大厅;济南公共资源交易中心牵头发起成立山东省沿黄“1+9”公共资源交易合作组织，与45家黄河流域跨区域合作城市交易中心签约，开展远程异地评标合作80余次，有效提升了公共资源交易平台服务保障能力。