从业人员转员工，抓住了家政行业“牛鼻子”

　　近日，国家发展改革委会同商务部、财政部等多部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，提出3方面14项举措。指导意见鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，不断提高家政员工数量和比例，激发企业活力，实现家政企业规范化、标准化、职业化发展，促进家政服务业提质扩容。(12月21日《工人日报》)

　　近年来，家政服务业步入前所未有的发展“快车道”，提质扩容不断取得新成效。但总体而言，家政服务供给与人民群众需求之间还有较大差距，如何找到一个“好阿姨”“好护工”是许多家庭关注的焦点，家政服务从业供给数量、质量都有待进一步提升。因此，支持和引导家政服务行业做大做强，壮大从业队伍，健全规范化服务体系十分必要，而促进从业人员员工制转型，则是牵住了“牛鼻子”。

　　家政服务一直以来都被视为“灵活就业”，主要在于行业缺乏足够的稳定性，一方面是市场比较零碎，无论是养老、托育，还是家居生活服务，需求呈现碎片化，同时，一些服务如托育、失能老人护理等，受制于收入水平，有需要却缺少足够“购买力”，诸如此类，“需要”向“需求”规模转化的瓶颈有待突破，直接影响到行业经营主体的发展壮大。另一方面则是从业人员因为收入较低，“短工化”“高龄化”的问题比较突出，不少从业人员依托中介接活，干一阵歇一阵，即便是一些家政服务企业，考虑到用工成本，也多采取松散劳务合作的形式，抱团接活获得收入。

　　支持和引导家政服务业员工制转型，显然需提升行业服务供需衔接的稳定性，要有针对性的举措，融培育与规范于一体，帮助破解其中的瓶颈，补强存在的短板，加速服务市场化成熟的进程。

　　一方面健全和落实养老、托育等保障政策、激励政策，给家政服务“购买”输血，扩大需求，稳定预期。同时，在此基础上，依托社区服务，建立面向家政服务企业签约的“服务购买”机制，以扶持家政服务行业规模化、规范化发展。另一方面加大家政从业企业、从业人员的政策激励力度。比如对企业在财政、税收、社会保障、保险和金融信贷等方面，给予一定的优惠，切实帮助其降成本;对从业人员开展免费的职业培训、职业技能认定，对其从业所缴纳的社保费给予一定的补贴，将其纳入到保障性租赁住房等保障范围等，提高家政服务从业的可靠性。在此基础上，引导和督促家政服务企业规范用工行为，稳妥实现员工制转型。