同心善治构建“九小场所”消防安全大格局 历城公安分局着力聚焦问题风险，发力主动预防

　　基层强则国家强，基层安则天下安。“枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，一个重要方面就在于始终激活基层基础这一深厚本源。

　　2023年以来，历城公安分局锚定“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标，持续深化新时代“枫桥经验”传承创新和新型警务运行模式改革，纵深推进派出所工作标准化，不断提升更高水平基层基础治理能力建设。

　　针对“九小场所”这一“部门联动强、群众关注高、治理难度大”特定领域的消防安全工作，分局着力聚焦问题风险，发力主动预防，不断推动做实、做优历城区“九小场所”消防安全体系化、法治化、长效化和标准化，以“平安不出事、监管不缺位、联动不脱钩”为核心内涵的历城区“九小场所”消防安全监管大格局已初步形成。

　　同心共向夯实“九小”监管体系化

　　问题倒逼改革，基层策源创新。历城区各类“九小场所”有10413家，总量增长趋势更加明显，变量特征更加突出;“九小场所”安全要素存量大、风险隐患增量多的压力点依然存在;困扰掣肘基层社区消防安全管理执行效能发挥的矛盾点依然存在。面对严峻的形势，唯有思想破冰，方能行动有力。

　　对此，历城公安分局着力推动建立健全“九小场所”消防安全属地管理责任、部门监督责任、行业监管责任和场所主体责任四类责任，搭建了“双线四级”组织架构体系，为最大合力汇聚消防监督效能提供了体系保障。

　　分局成立消防监督工作领导小组，并在全市率先成立第一家“公安消防监督工作办公室”，以每月警消联席工作会议和消防工作推进会为抓手，进行实体化专班运作。

　　街道层面，分局在全区14个街道办事处建立了15支专职消防队、27支志愿消防队，吸纳500余名社区工作者、泉城义警、物业保安等综治力量参与基层消防安全工作，推动各街道组织召开部门联席会议155次，实现信息共享、隐患共查、难点共治。

　　社区层面，分局以深入推动社区警网格融合治理为契机，整合全区1800余名网格员队伍，运用“历城九小通”小程序，对全区90%以上的“九小场所”实现了覆盖。“每月15日-20日系统会陆续向场所业主发送3次自查消息提醒，业主在收到提醒后自主开展自查工作，更新场所信息、上传现场照片。”历城公安分局全福派出所警务室民警吕涵介绍，这种民警“零”跑、数据“领”跑的方式，极大减轻了民警的工作量。

　　同向发力夯实“九小”监管法治化

　　面对当前“九小场所”消防监督中现实存在的职能交叉、衔接不畅、留有监管服务空白等问题，唯有“共建共治”，方能收获平安。

　　对此，分局推动制定了具备地域特点和监督效力的《历城区“四级联治、警消联动”消防安全工作实施方案》，印制参考手册10余种，初步搭建了制度矩阵，为基层消防实战提供规范指导意见。

　　分局对“四级联治”适用范围所承担的五类职责进行了明确界定;对警情通报、联合办公、会商研判、考核奖惩四项机制进行了配套保障;对各监管部门15项任务分工进行了条目式制定。

　　在“警消联动”中，突出并肩作战、契合互补原则和“一家人”传统，根据法定职责，相互配合，共同推进消防监督检查工作。

　　“四级联治、警消联动”机制启动运作以来，对明确各方职责，压实责任链条，系统提升各方面、各部门协作意识，发挥了基础性制度保障作用。

　　同题共答夯实“九小”监管长效化

　　面对“九小场所”消防监督管理，这一典型的方面、部门、层级“多跨、多联”课题，唯有“源头智治”先人一拍，“高效联治”快人一步，方能不断开创“主防”新局面。

　　对此，分局在全区组建以社区民警、社区书记为核心层(2)，网格员、治保员为骨干层(2)，平安联盟为支撑层(N)并延伸到楼院长、单元长(X)的“2+2+N+X”的社区警务团队，第一时间掌握辖区治安动态，及时参与社区治理和消防管理。

　　2023年以来，分局开展入户走访1900人次，入户平安宣传3500余人次，消防检查640余次;积极推动全区“智能烟感系统”从居民家庭延伸拓展至全区“九小场所”;全面推行“九小场所”日常检查场所户籍化管理，实现“一所(场所)一档”;在全区各街道积极推动搭建了第一批融合街道、应急消防，派出所、社区网格员、环卫和执法等多部门力量，合署办公的街道消防救援站，真正把“组织”建立在“前哨”，把“团队”联系在“阵地”，把“力量”释放在“网格”，为全区“九小场所”消防监管提供了“防治一体”实体化运转平台。

　　同时，分局强化“警消”对接融合和携手配合，找准“安全盲区”，挤压“模糊地带”。2023年以来，共开展日常监督检查8588家次，协助区消防救援大队处罚1130家次，罚款19万余元，初步扭转了执法效能弱化的难题。

　　历城公安分局王舍人庄派出所副所长王鑫介绍：“我们充分发挥‘前站式’工作模式，在扑救辖区自燃警情时，及时协调周边环卫车灭火，实现了提前一步;在今年市公安局打击成品油‘自流黑’违法犯罪专项整治工作中，协同办事处应急、消防等部门治安拘留10余人，实现了联动质效。”

　　同安共建夯实“九小”监管标准化

　　为发挥典型引领以点带面作用，分局在全区范围部建了15条示范型街区、15条标准化街区、14条达标型街区，动员辖区业主张贴统一标准上墙制度、标志标识，安装智能烟感报警器，健全商户十户联防机制，进行消防安全自我管理、自我防范和自我服务。

　　安全是最“稳”的幸福。通过全力推动历城“九小场所”消防安全工作“四化”引领同心善治，2023年以来，全区“九小场所”火情11起，同比27起下降145.5%;经济损失1.84万元，同比27.55万元下降93.32%，2023年下半年全区消防类群众诉求数量环比同期下降率为20.30%。

　　路子选对了，就要坚持走下去。下一步，历城公安分局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进派出所工作标准化建设，定位派出所主防职能，做优警网格融合、做大社区共同体，进一步强化社区治理效能，不断提升基层消防监督管理工作的能力和水平。