闭环解决问题 以考核添动力 济南市加快项目建设推动经济稳增长

　　项目是稳定经济运行的“压舱石”，更是推动高质量发展的“强引擎”。

　　1月2日，市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会提出，今年济南将以“项目深化年”为总牵引，纵深推进数字济南、工业强市建设，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。会议指出，要在项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节上，做到“三看三深化”。

　　具体到项目建设上，要看工作组织，看推进效率，看投资质量，深化问题解决闭环机制，深化对行业主管部门的投资考核机制，深化项目建设和投资工作统筹机制。

　　用“三看”衡量项目建设工作成效

　　项目建设一头连着当期需求，一头连着未来供给，是稳定经济增长的重要支撑。尤其是重大项目，是经济发展的“加速器”，加快重大项目建设、扩大高质量投资，是稳增长的关键抓手之一，在扩大投资需求、提升产业链水平、优化供给结构、推动经济高质量发展方面发挥着重要作用。

　　在重大项目建设带动下，2023年济南投资快速增长。济南市统计局提供的数据显示，2023年前11个月，济南基础设施投资保持高位增长，同比增长47.7%;工业投资实现较快增长，同比增长23.7%，其中，工业技改投资增长13.4%。

　　项目建设如此重要，那么如何衡量项目建设的工作成效?会议提出，一看工作组织，是否做到权责明晰、环环相扣;二看推进效率，是否做到雷厉风行、高效推进;三看纳统质量，是否做到及时精准、颗粒归仓。

　　问题解决形成闭环 实行“红黄灯”提醒

　　在项目建设上，用“三看”衡量工作成效，还要以“三深化”推动工作早落地、见实效、促发展，为经济社会发展增添活力动能。

　　目前，我市已建立起过程可追溯、环节可定位、实时可跟踪的“建设项目监测调度系统”，为重点项目建设推进服务提供了有力的数字化支撑手段。

　　市发展改革委相关负责人介绍，按照“项目深化年”工作动员大会在项目建设上“深化问题解决闭环机制”的要求，市发展改革委将升级“建设项目监测调度系统”，提升数字化抓项目能力。具体来说，即打通各部门的信息平台，建立覆盖投资500万元以上全部项目的在线监测平台，将策划储备项目、动态谋划的绿色低碳高质量发展重大项目、市级重点项目、省级重点项目等全面纳入监测范围，按照统一编码管理、统一标准口径、统一规范分类、统一填报内容的工作要求，实现“四库联通”。从流程设计上，保证项目流程周转现状通过数据的方式实时在系统层面汇总，减少对项目主体和基层调度频次，及时准确归集项目存在问题，确定责任部门，明确解决时限;从督导管理上，实现各级项目分包领导通过PAD端、PC端及手机端实时查看、督导项目进展;从服务保障上，项目单位可随时随地在系统上逐级向有关领导发送诉求和困难，项目服务部门根据平台上的批示，为项目提供更精准、更便捷、更全面的“店小二”式服务。

　　对于项目建设过程中发现的问题，市发展改革委将负责统一汇总，按照分类处置、分级办理的原则，采取“派工单”方式，逐一分解落实到相关责任单位，实行“红黄灯”提醒，定期调度、限期解决，形成问题归集、分解、调度、督导、销号的完整闭环。对区县层面能够自行解决的问题，压实属地责任，确保限时办结;对需要市直部门协调解决的，及时组织相关部门会商研究，推动问题尽快解决;对部门层面难以解决的，及时提报相关市领导协调解决;对非政策制度障碍、两次“亮红灯”仍未解决的，由市纪委监委追究问责。

　　以莱芜区为例，莱芜区将继续实行“一个项目、一名区级领导、一个包推部门”推进机制，进一步完善“三级处理+四步落实法”工作机制，按照分级办理、分类处置原则，梳理制约项目建设问题，研究问题解决路径，明确责任单位及办理时限，坚持“一项目一策”，解决一个，销号一个，形成工作闭环流程，推动问题整改落地见效。

　　深化考核机制 以指标压力倒逼工作动力

　　项目建设等不得、拖不得，唯有快马加鞭、分秒必争，才能以项目建设的加速度，推动经济的稳增长。为激励干事创业，建立健全考核工作制度是必要的;优化考核“指挥棒”是关键一招，用好考核“指挥棒”能够更好激励担当作为，推动干部干事有动力、有活力，从而提升干部工作的张力。

　　济南市委组织部、市发展改革委、市统计局负责，研究建立对行业主管部门的固定资产投资考核机制，将在库项目的投资任务按领域分解落实到各行业主管部门，将投资纳统情况作为对部门考核的重要依据，以指标压力倒逼工作动力。

　　同时，各行业主管部门牢固树立“管行业就要管项目谋划和建设”的理念，主动谋划推进本行业领域的项目建设，努力形成更多实物投资量。各区县(功能区)切实扛起项目建设属地责任，把握好项目建设的“时度效”，全力推进项目快建设、早投产。

　　在全市投资领域统计工作中，市统计局将积极发挥统计工作“晴雨表”作用，加强对统计数据的分析评估，为全市投资领域各项指标考核提供数据支撑。同时，结合全市投资现状，从全市行业投资、产业投资、领域投资等方面进行数据分析，以真实、准确的统计数据反映出各主管部门在各自领域取得的投资成果。

　　确保应统尽统 真实反映项目建设成果

　　纳统即纳入统计，作为统计部门的统计调查对象，项目达到了一定标准要求之后就要纳统，有助于统计数据准确，助力制定政策，作出正确决策。

　　市发展改革委、市统计局加强协调配合，强化项目纳统入库监测，建立应纳未纳项目清单，定期调度更新、衔接比对，指导项目单位科学选择纳统方法、建立纳统台账、梳理纳统凭证，将项目建设成果真实反映出来，确保应统尽统、颗粒归仓。

　　市统计局全流程服务项目纳统和数据上报，前置统计服务，结合固定资产投资统计行业分类要求，与审批、发改、工信等部门加强业务联动，提前分析梳理项目行业类别，优化投资结构，引进新产业、新型业态、新商业模式投资项目。项目落地后，第一时间对企业开展投资纳统指导，帮助企业梳理纳统材料，确保及时、准确、全面完成投资数据统计，实现应统尽统。

　　同时，推进数据共享，全方位实现统计数据价值。在遵循上级统计机构数据公布使用要求的前提下，尽可能为各职能部门提供统计数据支持，将全市投资领域统计数据打开分析，对各主管部门相关领域的数据全方位支持、对全市各个区县数据进行汇总评估，帮助主管部门更直观地把握本行业发展趋势，以便更好地制定经济发展计划。