民主协商聚共识 建言资政促发展——市政协常委会工作报告摘登

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是济南发展进程中十分关键的一年。一年来，中共济南市委团结带领全市干部群众，深入学习贯彻中共二十大精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，以“项目突破年”为总牵引，踔厉奋发，抢抓机遇，拼搏实干，“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。在中共济南市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，准确把握政协性质定位，紧紧围绕中心服务大局，务实有效深化专门协商机构建设，凝心聚力共促经济社会发展，人民政协事业展现新气象新面貌，为加快建设现代化强省会作出了积极贡献。

　　2023年工作回顾

　　一年来，常委会提高政治站位，把握时代要求，发挥特色优势，突出抓了三项工作。

　　深入扎实开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。根据市政协及机关“两级党组、两支队伍、党内党外”特点，举办4期专题读书班，依托“政协大讲堂”线下平台和“双月学习”线上平台，开展“学习新思想、建功新时代”学习活动。制定大兴调查研究的实施方案，结合市政协重点协商议题，深入开展调查研究，形成64篇调研报告，召开调研成果交流暨典型案例剖析会，推动调研成果转化为服务高质量发展的具体举措。坚持“当下改”和“长久立”相结合，认真制定检视整改方案，围绕完善重点协商工作流程、加强协商式监督、机关运行保障等制定20余项制度规定，实现主题教育与履行职能互融共促、相得益彰。

　　深化提升“商量”平台，专门协商机构优势作用进一步彰显。精选协商议题、突出互动交流、强化数字赋能、力促成果转化，努力推动专门协商机构“专”出特色、“专”出水平。在共商共量中提升建言资政质量。全年围绕“实施工业强市战略”“推进老旧小区改造”等9个专题开展“商量”，形成20余份“商量”专报和调研报告，为党政科学决策提供了有益参考。聚焦“实施雨污分流”以“商量”形式开展民主监督，围绕“泉水直饮工程”开展“商量回头看”，助推市委市政府决策部署落地落实。市直有关部门主动邀约“商量”、积极参与“商量”，共促省会发展。在共商共量中践行为民服务宗旨。建立31个“界别商量工作室”，常态化开展200余次界别协商、界别座谈和委员读书活动，促进发扬民主和增进团结更有力、建言资政和凝聚共识更有效。不断提高群众参与覆盖面，全年上万名群众参与“商量”线下调研协商和线上讨论互动，“码上商量”累计访问量超过300万次。在共商共量中助力基层社会治理。依托覆盖全市161个街道(镇)的“商量工作室”，聚焦群众普遍关心关注的话题开展“短平快”的商量，以平台在一线搭建、问题在一线协商，促进共识在一线形成、力量在一线汇聚。

　　加强政协宣传思想工作，切实担负起面向社会传播共识的政治责任。在政协“网、微、端、刊”推出“委员风采”“委员声音”等特色栏目，依托“商量工作室”等平台载体开展委员宣讲活动。打造“区县政协主席谈”等专栏，组织开展“讲好中国式商量故事”专题采访活动，推出一批有特色、有温度、有分量的全媒体作品，有力展示了社会主义协商民主在泉城大地的生机活力和省会经济社会发展取得的新进展新成就。

　　一年来，常委会紧扣全市发展大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。

　　【坚持政治引领　把牢正确方向】

　　强化思想政治引领。坚持以理论上的清醒保持政治上的坚定，严格落实“第一议题”制度，召开35次党组会议、15次党组理论学习中心组学习，深刻感悟党的创新理论强大真理力量和巨大实践伟力。牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节,召开市政协专题情况通报会，在知情明政中凝心聚力。落实谈心谈话、定期走访委员等制度，开展10余次以自我教育、自我提高为主旨的委员视察活动。

　　加强政协系统党的建设。以“同心向党·履职为民”党建品牌为抓手，统揽政协党的建设，制定党建工作计划，健全中共党员委员联系党外委员、发挥党员委员示范引领作用等机制，积极探索富有政协特色的“党建+”履职模式，严格落实意识形态工作责任制，不断强化党风廉政建设，持续推进“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖”，努力形成以党建强政治、带队伍、促履职的良好局面。

　　【坚持服务大局　展现担当作为】

　　紧扣经济高质量发展协商议政。围绕“推动生物医药与大健康产业发展”召开专题议政性常委会，提出深化医疗健康消费布局、打造生物医药公共服务平台、优化区县功能定位等12个方面的具体建议。开展“培育消费新热点　激发泉城新活力”专题“商量”，组织政协委员、专家学者重点围绕打造高品质消费地标、培育高品质消费供给、营造高品质消费环境等3个方面，精准建言资政。聚焦“数字赋能民营经济发展”召开专题议政性常委会，深入20余家民营企业开展调研，联合市直有关部门举办3场助企政策宣讲会，形成的建议案被《济南市数字经济高质量发展实施意见》充分吸收采纳。

　　紧扣实施创新驱动发展战略献计献策。聚焦“加大高技能人才培养力度”召开专题协商会，组织有关委员专家、高技能人才代表深入多家院校、企业开展系列座谈调研，助力打造人才聚集高地。围绕“加快齐鲁科学城建设　聚力创建科技创新中心”深入“商量”，就优化政策保障、加快成果转化等5个方面，提出19条具体建议。围绕加快建设数字济南、推进产教深度融合、优化科创金融服务供给等深入协商，报送20余篇调研报告和信息专报。召开“推动绿色低碳高质量发展”专题协商会，围绕打造绿色产业体系、激发绿色发展动能等，组织委员、专家深入研究论证，形成的议政成果提交市委市政府决策参考。

　　紧扣建设文化强市建言助力。围绕“青年人眼中的古城”开展专题商量，为古城保护提升注入青春力量。就加强红色文化资源保护利用、提升老城区街巷文化标识、打造黄河国家文化公园、建好用好泉城书房等，积极建言资政，助力文化产业事业繁荣发展。在全国两会、省两会期间，分别提交关于“支持济南‘泉·城文化景观’申报世界文化遗产”的提案，得到国家文物局等部门的积极答复。

　　紧扣增进民生福祉献计出力。聚焦“挖掘乡村特色资源　力促乡村旅游提质升级”“完善乡村医疗卫生体系　让基层群众更有‘医’靠”分别开展专题“商量”，助力打造乡村振兴齐鲁样板。围绕“打造一刻钟便民生活圈”，深入社区村居访民情，通过“码上商量”听民意，助推民生实事落地见效。聚焦群众关心关切的热点难点问题，综合运用调研视察、大会发言、反映社情民意信息等方式履职建言，助力党委政府破解民生难题、增进民生福祉。

　　按照市委部署安排，积极推进济南古城、老商埠改造提升，积极推进韩美林艺术展成功举办，推动济南国际医学中心高质量发展，助力打造健康济南。

　　【坚持团结合作　广聚人心力量】

　　健全市级各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的制度机制，完善主席会议成员分工联系、专委会对口联系制度，常态化开展走访座谈、协同履职等活动。一年来，各党派团体累计向政协提交大会发言70余篇、集体提案60余件。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，就少数民族聚居村振兴发展开展界别协商，组织中共界委员联系走访宗教界委员，努力促进民族和睦、宗教和顺。走访爱国爱港爱澳社团组织，分别召开住港、住澳政协委员联谊座谈会，组织住港澳委员和企业家经贸考察团视察我市重点项目，就加强济港澳职业教育校际合作开展对口协商。积极发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，征编出版《济南古城·概览篇》，充分展现泉城历史文化深厚底蕴。深入开展助推乡村文化振兴“十百千”工作，《乡村文化振兴》丛书获省政协文史书刊一等奖。

　　【坚持强基固本　筑牢履职基础】

　　坚持不懈加强自身建设。发挥委员主体作用。坚持服务与管理并重，深入开展“委员履职服务为民”、“走进党政部门”知情明政等活动，健全委员履职档案和综合考评体系。建立省市县三级委员联动履职机制，200余名省政协委员参与市县政协履职活动，共同答好“履职答卷”。深入推进“模范机关”建设。以创建全国文明单位为目标，抓实学习教育，优化运行机制，激励担当作为，市政协机关被评为全市“模范机关创建工作示范集体”。加强对区县政协的联系指导。召开区县政协主席座谈会，聚焦“政协工作推进全面从严治党中的重大问题”开展联合调研，加强对“商量在区县”平台的指导与推广，市县两级政协在公共媒体上实现“商量”周播常态化。各区县政协在当地党委领导下，积极探索创新，打造形成了“商量助历”“商量有章”“莱商量”等特色品牌，进一步形成了全市政协系统一体贯通、上下联动、协同高效的整体合力。

　　推动经常性工作提质增效。加强和改进提案工作。全年提出提案511件，立案466件全部办复，实现提案质量和办理质量“双提升”。提高信息工作质量。制定《加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见》，优化特邀信息员队伍，全年上报社情民意信息2000余篇，一批高质量信息被全国政协、省政协和市委市政府采用。深化政协理论研究。完成第三届市人民政协理论研究会换届，召开“全过程人民民主视角下‘商量’的时代价值”理论研讨会，承担全国政协重要课题，多个研究成果获省政协理论研究成果一等奖、市社会科学优秀成果一等奖，市政协在省人民政协理论研讨会上作了主旨发言。

　　2024年主要任务

　　坚持以党的创新理论凝心铸魂

　　坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实“第一议题”学习、理论学习中心组学习、“双月学习”等制度，巩固拓展主题教育成果，引导广大委员和各界人士从深刻领悟“两个确立”的决定性意义中增强政治定力，从党的创新理论中汲取思想伟力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，围绕庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年开展系列活动，持续举办“政协大讲堂”，深化委员读书活动，抓实抓好政协意识形态和宣传思想工作，努力使政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的理念，以“同心向党·履职为民”党建品牌为抓手加强政协系统党的建设，完善党建工作体系和活动载体，适时召开全市政协系统党的建设工作座谈会，以高质量党建引领高水平履职。

　　聚焦省会高质量发展协商议政

　　深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，紧扣全市中心大局，建真言、谋良策、出实招，努力使人民政协每一个履职脚步都踏在强省会建设前进的鼓点上。聚焦提升省会发展能级，紧扣深化落实黄河重大国家战略、提升制造业产业链集群发展水平、深入实施“海右”人才工程等，建务实之言、献管用之策。聚焦持续深化改革开放，紧扣推进营商环境创新提升、推进民营经济高质量发展、加强济港澳台青少年文化交流合作等，精心选题破题、深入调查研究、深度协商议政。聚焦优化城市功能品质，紧扣推动城市有机更新、推进绿地开放共享、加强城市精细管理等开展协商和专题“商量”，围绕加强生态环境保护、建设“无废”城市开展专项民主监督。聚焦推进文化强市建设，紧扣发掘弘扬名士文化、提升品质消费、加强新时代廉洁文化建设等，精准建言资政，广泛凝聚共识，不断增强城市文化软实力。聚焦提高人民生活品质，紧扣实施“万人下乡、千村提升”工程、完善“一老一小”服务体系、实施全民健身行动等，开展界别协商、提案督办、反映社情民意，助推破解民生难题、增进民生福祉。按照市委部署要求，积极推进济南古城、老商埠改造提升和济南国际医学中心建设发展等工作，助力党政决策部署落地落实。

　　以改革创新精神推进专门协商机构建设

　　充分发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的优势作用，进一步巩固以一次政协全会、两次专题议政性常委会、两次专题协商会、N个专题“商量”为重点的“122+N”协商议政格局，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。依托“界别同心汇”和“界别商量工作室”，加强与界别群众的联系，引导支持委员躬身察民情、常态访民意、积极解民忧，协力做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作。把握协商式监督定位，规范监督程序，增强监督实效，寓监督于参与、支持、服务之中。进一步提升各界群众参与“商量”的覆盖面，开展“商量开放日”活动，让更多群众走近“商量”，感受协商民主制度优势。

　　努力汇聚团结奋进的强大合力

　　认真落实政协统战工作责任，多举措、宽领域推进大团结大联合，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。发挥新型政党制度优势，为各党派团体、无党派人士在政协更好发挥作用创造良好条件、搭建更多平台。充分发挥少数民族界和宗教界委员作用，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。加强与港澳台同胞和海外侨胞联系交往，组织住港澳委员开展爱国主义国情考察，建立特邀顾问定期交流机制。进一步加强和改进政协宣传思想工作，充分发挥政协全媒体矩阵作用，发出政协声音，讲好济南故事。

　　不断提升政协履职现代化水平

　　立足新时代新使命，大力加强政协自身建设，夯实政协工作基础保障。加强委员队伍建设，持续开展三级委员联动履职，组织开展跨界别的委员学习交流考察活动，做好委员履职动态管理，进一步激发委员履职积极性主动性。狠抓机关建设，提高服务效能，锤炼能力作风，着力打造一支适应新时代要求的政协机关干部队伍，努力争创全国文明单位。加强对区县政协联系指导，鼓励支持基层探索创新，提高政协工作整体水平。进一步提升提案及办理质量，深化提升重点提案遴选工作，推行“提案办理清单”机制，更好发挥提案在服务大局中的作用。拓宽社情民意信息收集渠道，推动信息工作与调研视察、协商议政等工作有机结合。制定《加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》，高质量完成《济南古城》丛书等系列图书征编工作。聚焦重大理论和实践课题深化政协理论研究，力争推出更多有深度有分量的研究成果。积极融入数字济南建设大局，打造“数字商量”，优化使用体验，赋能政协履职，努力使互联网这个最大变量转化为政协事业创新发展的最大增量。