强省会牵引，“圈”出新未来——读报告·看机遇之济南都市圈篇

　　都市圈是城镇化的主要空间载体和强大引擎，也是参与国际竞争合作、支撑经济增长的重要平台。作为黄河流域中心城市、山东省会，济南“成圈”发展已经酝酿良久，“济南都市圈”也在省市两级被多次提及。

　　1月22日上午，山东省第十四届人民代表大会第二次会议在山东会堂开幕。省政府工作报告在2023年工作回顾中明确提到，省级国土空间规划和济南都市圈、青岛都市圈发展规划获批。这也意味着，济南“出圈”在即!

　　不仅如此，省政府工作报告还在2024年重点工作中提出，高水平建设济南青岛两大都市圈。济南都市圈，以实施“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州等城市协同融合发展。

　　2024年伊始，济南奋进的脚步格外迅疾，一系列重磅工作谋划拉开了强省会建设新篇章。如今，“成圈”发展的济南将迎来哪些利好?济南又将如何担起重任为全省发展贡献省会力量?

　　期待多时　终迎“成圈”

　　在全国范围内，大城市“成圈”发展已成大势。

　　党的二十大报告提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　其实，济南等待“成圈”已有多时。近年来，“济南都市圈”也频频出现在省市相关文件中。

　　从省级层面看，山东省第十二次党代会报告提出，深入推进经济圈一体化发展，以加深现代化国际化大都市为统领，促进济青都市圈高水平协作、三大经济圈协同发展。

　　不久前，《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》《山东省国土空间规划(2021-2035年)》相继公布，两份规划同样“点名”济南都市圈——前者提出“高水平打造济南都市圈”，后者提出“培育有全国影响力的济南都市圈”。

　　从市级层面看，济南市第十二次党代会报告将“推动现代化济南都市圈崛起成势，打造国内领先的现代化都市圈”明确为今后的重点任务之一。

　　同时，济南都市圈连续3年被写入市政府工作报告——2022年，济南都市圈首次写入市政府工作报告，提出“研究编制现代化济南都市圈发展规划”;2023年，报告再次提及“建设现代化济南都市圈”;今年，报告则提出，“高水平打造济南都市圈”。

　　从“研究编制”到“建设”再到如今的“高水平打造”，济南都市圈的面容逐步清晰，最后一层面纱也终将揭开。

　　谋划先行“圈出”未来

　　在反复“点名”中，济南已为“出圈”做好了谋划。

　　都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

　　这就意味着，便利的交通“硬件条件”是城市“成圈”的必备条件。

　　2023年，省会综合立体交通网日趋完善，济南机场二期改扩建工程加快推进，济郑高铁、济潍高速建成通车，济枣高铁、高新东区云巴开工建设，济滨高铁、轨道交通二期6条线路进展顺利，小清河复航工程完成重载试航……随着一系列交通项目完工投运，济南“米”字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成型，交通网络更加四通八达。

　　今年，“成圈”的济南在交通项目建设方面将继续提速，推进基础设施互联互通，积极创建国际性综合交通枢纽城市，完善综合立体交通网和现代流通体系，加快济滨高铁、济枣高铁建设，推进济南至宁津、商河至高青、绕城大北环等13条在建高速公路项目，发挥小清河航运功能。“圈内”兄弟城市之间的距离将被进一步拉近。

　　都市圈建设也是推进新型城镇化的重要手段。

　　《济南市新型城镇化规划(2021-2035年)》就提出，加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系，并且分类确定老城区、新城区的功能定位、发展重点和开发策略，率先形成高质量集约发展新路径。

　　今年，济南还将统筹县域城乡规划建设，加快中心城区基础设施向长清、章丘、济阳延伸，推进莱芜-钢城省会副城建设，支持平阴、商河不断提升县城综合承载能力。开展小城镇创新提升行动，推进5个卫星镇、2个县域次中心镇、10个特色专业镇试点建设。

　　“成圈”发展，济南并不陌生。

　　早在2020年，山东就印发了《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》，提出促进济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市“一体化”布局。如今，“7城即1城”的发展目标已经形成共识，这也为济南增强省会辐射带动力、推动济南都市圈打造奠定了扎实基础。

　　携手前行“圈联”共赢

　　都市圈建设，中心城市当挑大梁、作引领，实现“圈内”兄弟城市合作共赢的新局面。

　　从战略机遇看，黄河重大国家战略赋予济南黄河流域中心城市的新定位，济南新旧动能转换起步区加速崛起成势，济南正从“大明湖时代”阔步迈入“黄河时代”。在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中，济南纵深推进“三年行动计划”和年度重点任务，5个区县、8个园区、18家企业入选全省试点名单。

　　从综合实力看，2022年，济南经济总量超过1.2万亿元，连续6年跨越6个千亿级台阶。2023年，全市经济克难前行，持续向好、量质齐升，预计全市地区生产总值增长6%左右，完成一般公共预算收入1060.8亿元、增长6%，税收占比75.22%、列全省第1位。

　　从产业布局看，工业强市势头强劲，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，十大标志性产业链群能级提升，四大主导产业规模达到1.6万亿元。济南将抢抓新质生产力发展风口，加快发展空天信息、新能源等新兴产业，打造一批千亿级产业集群。

　　从创新资源看，2023年，首家国家实验室济南基地正式获批，新增全国重点实验室6家、国家企业技术中心2家。预计新增高新技术企业超1100家，全市技术合同成交额达到806.53亿元、居全省首位。全市新增国家级、省级重点人才97人，人才政策“双30条”(2024版)发布，人才资源总量达到273万人，获评2023中国年度最佳引才城市。

　　在“硬实力”支撑下，济南开放包容的胸怀更将为兄弟城市之间的合作提供优质保障。

　　2023年，济南积极“走出去”和“请进来”。一方面，先后赴日韩、新加坡、欧洲等国家和地区开展招商，参与跨国公司领导人青岛峰会等各类招商推介活动，持续扩大招商“朋友圈”，释放济南开放合作、谋求共赢的积极信号。另一方面，组织参与儒商大会、中日产业创新发展交流大会、中国民营企业500强峰会、中国企业论坛等推介活动……越来越多的国际重大活动、重大展会在济南举办。

　　“成圈”的济南正加速奔向更加广阔的发展新天地。站在年初眺望未来，2024年的济南必将精彩万千!