初心如磐清风扬——写在十二届市纪委三次全会召开之际

　　时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是济南聚焦聚力“项目突破年”，强省会建设迈出坚实步伐的关键一年。

　　回望2023，在省纪委监委和市委坚强领导下，济南市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，全市纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

　　统筹开展主题教育和教育整顿

　　纪检监察机关自身建设更加严实

　　纪检监察机关因党而生、为党而战，担负着维护党中央权威和集中统一领导的重大责任和崇高使命。

　　一年来，全市各级纪检监察机关牢牢把握学习贯彻党的二十大精神这一主线，扎实推进主题教育和教育整顿，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步强化对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保交上合格政治答卷。

　　深学细悟党的创新理论。组织“第一议题”学习24次，理论学习中心组集体学习12次;举办4期专题读书班，实施青年理论学习提升工程;市纪委监委班子成员带头讲专题党课、作廉政教育报告18场次，组织开展“警示教育月”系列活动……济南市纪委监委建立以研促学、以讲促学、以警促学、以干促学机制，加强忠诚教育，锤炼坚强党性。

　　聚焦难题深化调查研究。围绕管党治党重大课题、制约新时代新征程纪检监察工作高质量发展具体难题、群众反映强烈突出问题，由班子成员带头领题、纪委委员自主选题，在全市确定146项重点调研课题，聚焦乡村振兴领域“小切口”专项监督等开展解剖式调研，市纪委监委机关形成调研报告45篇。

　　严管严治整肃干部队伍。坚持以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。通过召开警示教育大会，组织观看庭审实况、违纪违法干部警示教育片等，引导干部以案为鉴、守牢底线。对159名先进典型进行通报表扬，持续擦亮“泉城出彩纪检人”品牌。建立和修订内部监督制度19项，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的长效机制，构建“大内控”工作格局。

　　推进政治监督具体化精准化常态化

　　围绕中心服务大局更加有力

　　强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大政治责任。

　　济南市纪委监委紧盯大事要事、坚持抓主抓重，聚焦习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求和党中央重大决策部署，具体化确定监督任务。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，紧盯市委确定的267项贯彻落实重点任务加强监督检查。

　　——紧盯“项目突破年”工作部署，实施清风护航“六项行动”，查处破坏营商环境及影响重点项目建设问题184起，给予党纪政务处分77人;

　　——紧盯乡村振兴领域，围绕促进农民增收、产业振兴、“三资”管理等重点任务强化监督，推动整改问题449个，建立完善制度72项;

　　把服务保障济南新旧动能转换起步区建设作为推进黄河重大国家战略主攻高地，聚焦重点岗位、重点领域、重要环节，紧盯6大类79项重点任务、252个重点项目和53个责任部门单位开展监督检查，以有力监督护航高质量发展;

　　完成市委第二、第三轮巡察和第四轮现场巡察，共巡察14个市直部门、14个开发区、3个事业单位、16个市管国企和金融单位、7个市属高校党组织，采取“提级+联动”方式巡察莱芜区2个镇及所辖93个村，累计发现问题1786个、问题线索223个。

　　落细落小抓监督。既从大处着眼，又从小处着手、细处着力，制定全市纪检监察机关专项监督工作规范，深化运用“小切口”工作机制，精准化纠治突出问题。聚焦粮食安全，以全链条监督推动全链条粮食减损，督促整改问题129个。围绕建设节水典范城市，开展水资源领域专项监督检查，推动相关职能部门建章立制98项。针对非法采矿等问题，开展山石资源领域专项监督检查，立案43件，给予党纪政务处分44人，督促追缴非法所得1.3亿元。

　　常态长效抓监督。坚持管在日常、抓在经常，健全监督机制，常态化推动贯彻落实。制定推进政治监督具体化精准化常态化工作办法，把“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制作为政治监督的有力抓手，完善“建账、盘账、结账”工作法，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环。制定市纪委监委机关政治监督活页建设使用管理工作办法，全面建成市、区县两级线上线下政治监督活页，为常态化政治监督提供参考依据。

　　一体推进“三不腐”

　　反腐败斗争压倒性胜利更加巩固

　　全市纪检监察机关立案2540件，给予党纪政务处分2660人;

　　立案查处县处级以上干部194人，其中市管干部31人，严肃查处了方连庆、黄涛、徐宾、韩清、高学常、宋卫东等严重违纪违法案件;

　　20人向纪检监察机关主动投案、100人主动交代问题，通过办案挽回经济损失3.94亿元。

　　……

　　一组组数据再次表明，2023年，全市纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”方针方略，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，深化标本兼治、系统治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　突出重点强化高压震慑。深化粮食领域腐败问题专项整治，立案59件，移送检察机关5人;开展市属国有企业“靠企吃企”问题专项治理，查处73人。坚持受贿行贿一起查，立查行贿人员113人。强化追逃追赃，成功劝返1名出逃境外人员，追回1名境内失踪人员，追回涉案款1.38亿元。

　　从群众身边的腐败入手，聚焦民生惩治“蝇贪蚁腐”。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，大力推进“清廉村居”建设，全市查处乡村振兴领域相关问题406起533人。紧盯教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等民生领域，查处腐败和作风问题481起572人，切实维护群众利益。

　　标本兼治净化政治生态。深化以案促改、以案促治，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。梳理通报了一批新型腐败、隐性腐败案件，推动举一反三精准纠治“系统病”。全市制发纪检监察建议书463份，针对重大违纪违法案件暴露的问题，督促开展“嵌入式”专项监督。

　　近日，现代京剧《反腐先驱邓恩铭》参加“泉荷奖”济南市第九届新剧目评比展演，在山东剧院上演。该剧生动展现邓恩铭同志对党忠诚、清正廉洁的政治品质，党员干部深受教育。

　　实现标本兼治，必须从思想上更加注重正本清源、固本培元。济南市纪委监委大力加强廉洁文化建设，协助市委召开全市廉洁文化建设推进会议，承办“清廉山东·手造蕴廉”专题展、举办中华优秀官箴文化巡展、编著《官箴里的清廉》，以中华优秀传统文化涵养新时代廉洁文化，推动“文脉”变“廉脉”;推出现代京剧《反腐先驱邓恩铭》、戏曲电影《第一粒扣子》等一批文艺作品;因地制宜创建廉洁文化阵地和廉洁文化设施，命名16个“廉洁文化建设示范基地”，不断拓展廉洁文化的覆盖面和影响力。

　　严明纪律严实作风

　　严约束重激励导向更加鲜明

　　8月14日，市纪委监委通报5起基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为典型问题;

　　9月23日，市纪委监委通报4起享乐主义、奢靡之风典型问题;

　　12月28日，市纪委监委通报5起违反中央八项规定精神问题典型问题。

　　……

　　回望过去的一年，市纪委监委加大典型案例通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深入纠治“四风”顽瘴痼疾，中央八项规定堤坝更加牢固，党员干部遵规守纪、干事创业氛围更加浓厚。

　　一刻不松严查享乐奢靡问题。全市纪检监察机关查处享乐奢靡问题257个，批评教育和处理319人。

　　着力整治形式主义官僚主义。统筹推进基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，紧盯影响党中央重大决策部署贯彻落实的不正之风，靶向纠治只表态不落实、执行政策措施“一刀切”、搞“政绩工程”“形象工程”等问题，着力整治打“糊涂仗”、搞“花架子”、当“太平官”现象。全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题383起，其中在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当不作为乱作为假作为问题354起，给予党纪政务处分325人。

　　健全完善作风建设长效机制。建立常态化察访、典型案例通报曝光制度，坚持节点必查、日常抽查;拍摄干部作风明察暗访片，跟进查处曝光的突出问题;建立风腐同查同审同析同治工作机制，提升风腐一体纠治综合效能。

　　全面从严治党的目的不是要把干部管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造团结奋斗、干事创业的政治生态。全市纪检监察机关坚持严管厚爱结合，激励约束并重，不断健全尽职免责、失职追责、精准问责机制，问责党组织12个、党员领导干部和监察对象407人。认真落实“三个区分开来”，常态化开展容错纠错、澄清正名、关爱回访工作，创新实行“风险备案”制度，全市共开展容错纠错68人次、澄清正名203人次，关爱回访702人次，风险备案15件，激励全市党员干部敢闯敢试、善作善成。

　　发挥协助引导推动功能

　　监督体系整体效能更加突出

　　党的二十大根据新形势新任务对党章进行了修改，在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪检监察机关在管党治党方面更大的政治责任。全市纪检监察机关充分发挥监督专责作用和协助引导推动功能，以改革创新精神推进完善监督体系，有力促进治理体系更加健全、治理能力更大提升。

　　抓牢主体责任“牛鼻子”。市纪委监委认真履行协助职责，着力促进党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”。以市委名义印发市直部门党组(党委)落实全面从严治党主体责任工作指引，协助开展落实全面从严治党责任实地检查，推动提升管党治党的主动性、规范性、实效性。严格落实党内谈话制度，委领导班子成员与21名区县和部门单位“一把手”开展党内谈话，同140余名新任市管正职领导干部集体廉政谈话。开展政治生态评价，对16个部门单位进行重点评价，评价意见反馈市级领导和被评价部门单位“一把手”，切实发挥引领、规范、预警、修复功能。

　　夯实专责监督基本盘。统筹“四项监督”，完善“室组地巡企校”协同联动机制，创新“室地”联合专项监督模式。深化派驻机构改革，印发强化派驻监督工作指引，建立派驻派出机构和市管企业、市属高校纪检监察机构问题线索研判指导会议制度，全市派驻机构通过监督检查发现问题线索205个，立案195件。探索推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接机制，全面推广应用基层小微权力“监督一点通”平台，开通直达街道(镇)的远程视频接访系统，实行“码上举报”“码上监督”。

　　完善贯通协同大格局。制定《济南市各类监督贯通协调联席会议制度》，建立纪检监察监督与财会监督贯通协同，与行政监管执法衔接协作，与组织部门、督查机构配合联动工作机制，健全完善信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等措施。加强数字纪检监察体系建设，建成信访举报受理分办中心和业务辅助平台，用好电子数据调查实验室，推进大数据监督平台应用，整合内外部数据1.9亿条，以现代科技赋能正风肃纪反腐。

　　风清气正扬帆行，踔厉奋发开新篇。2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的重要一年。站在新征程新起点上，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚强保障。