济南市人社部门10年累计发放创业担保贷款79亿元

创业担保贷款发放现场

创业交流分享活动

　　创业带动就业具有乘数效应，一个成功的创业项目往往能吸引带动大批人员就业。作为创业工作的有力抓手，创业担保贷款具有强信心、助融资、促发展的重要作用，是人社部门服务省会经济高质量发展的有效途径。如何让创贷“金融活水”精准灌溉、让创业者不再等“贷”，是济南市人社部门孜孜以求不断探索的重要实践。

　　近年来，我市人社部门坚持以创业带就业、以创业促创新，加强创业政策扶持，推进服务模式创新，充分发挥创业带动就业的倍增效应，有效激发市场主体的动力活力。10年来，累计发放创业担保贷款79亿元，拨付贴息6.9亿元，落实创业补贴11.38亿元，扶持小微企业和个体工商户12.47万家。

　　为充分发挥创业担保贷款助创业的“造血式”功能和促就业的“助力器”效应，帮助创业者跨过资金短缺门槛，3月7日，全市创业担保贷款政策实施暨“济担-创业贷”数字化业务系统正式上线,我市在全省率先推出“人社部门-银行-担保机构”三端互联互通的数字化业务平台，首次用数字人民币发放创业担保贷款，实现了创业担保贷款全流程“掌上办”，创业担保贷款服务迈进数字化新阶段。

　　数字赋能 便民利企激发活力

　　创业是促进就业的重要途径，创业担保贷款可以帮助创业者破解融资难题、坚定创业信心。

　　为提升创业担保贷款申请的便捷性，日前，市人力资源社会保障局与济南财金集团共同开发了“济担-创业贷”数字化业务平台，推动实现创业担保“掌上办”“线上办”“信用办”，小微企业和个体企业创业者“一部手机、足不出户、动动手指”就可以申请办理担保贷款，更好更高效保障广大创业者和小微企业的融资需求，为全市的创业创新事业注入新的活力。同时，还创新推行了数字人民币创业担保贷款业务，充分发挥数字人民币到账快、成本低、可追溯的结算优势，有助于提高创业担保贷款办理的便捷性和使用的安全性。

　　市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长宁延学表示，以数字人民币发放“济担-创业贷”是创贷业务的重大创新，也是数字人民币服务实体经济的有效实践，对于促进社会数字化转型具有重要意义。今年，我市将稳步扩大全市创业担保贷款规模，提供30亿元以上的创业贷、稳岗贷，让政策红利惠及更多市场主体，给想创业、能创业的各类群体提供真金白银、实实在在的支持。

　　与传统贷款发放形式相比，数字人民币发放贷款具有到账快、可追溯等众多优势。对于小微企业来说，数字人民币发放贷款可以提升放款效率，在日常经营周转、原材料采购等众多经营场景均可使用数字人民币支付结算，方便快捷。

　　“今年春节，我通过齐鲁银行了解到政府担保贴息的惠企政策和‘济担-创业贷’，立即进行了申请，不到两天时间就获批20万元，并通过便捷的数字人民币方式进行了发放，而我们也有幸成为全省首笔‘济担-创业贷’数字人民币应用场景的单位。”山东乙青文化艺术传播有限公司董事长孙婧介绍，快速到位的资金不仅解决了公司发展的燃眉之急，惠企的贴息政策更是为公司节省了1万多元财务费用，让她充分感受到政府部门对创业

　　者的关爱和关心。

　　优化升级 释放最大政策红利

　　就业是民生之本，创业是更高层次的就业。创业担保贷款作为促进创业的一项民生工程，在促进创业带动就业和社会经济发展中，发挥了重要作用。

　　2023年，我市人社部门发布“支持高校毕业生等青年群体创业十项措施”，大刀阔斧对创业担保贷款政策进行优化升级，建立“人社部门、担保集团、经办银行”三方共同推进、风险共担的合作模式，调整经办担保机构，实现了经办银行全覆盖，并对创业担保贷款的申请条件、贷款额度、贴息比例等内容进行了优化。同时，还创新推出“创贷+商贷”组合贷款，个人、小微企业组合贷款最高额度达到60万元和1000万元，极大增强了贷款政策的吸引力和支撑力。

　　在申报范围上，个人申请范围调整为10类群体，即法定劳动年龄内(年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄)城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。小微企业放宽申请条件，在申请前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数比例由原来的15%降低到10%，超过100人的企业由原来的8%降低到5%。

　　最令创业者欣喜的是贷款额度进一步提高。个人创业者最高贷款额度由原来的20万元调整为30万元;个人创业者合伙创业最高贷款额度由原来的60万元调整为最高不超过3名合伙人的个人创业担保贷款额度上限之和的110%;小微企业最高贷款额度由原来的300万元调整为400万元。给想创业、能创业的各类群体提供真金白银、实实在在的支持。

　　此外，贴息比例有所调整。贷款利率上限为LPR+50BPS。其中，LPR为1年期贷款市场报价利率，给予贷款实际利率50%的财政贴息。

　　通过政策助力、流程再造、降低门槛和宣传深入等一系列举措，不断提升创业担保贷款的普惠性、便捷性和可获得性。2023年，我市累计发放创业贷、稳岗贷25.5亿元，扶持各类市场主体8645家、同比增长35.5%，为保持全市就业局势总体稳定发挥了重要作用。

　　资源助力 厚植泉城创业沃土

　　企业的发展，离不开创业政策的扶持和创业环境的影响。近年来，我市人社部门厚植创业沃土，引领创业潮头，综合实施创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，贴心开展项目推介、创业指导等帮扶服务，多样化开展创业助推活动，为广大创业者注入了“强心剂”，激发了“动力源”。

　　2022年底，首次创业以失败告终的朱吉将目光瞄准了PPT设计行业，在这里他发现创业机会，于是创立山东美秀图腾信息科技有限公司，入驻济南市大学生创业孵化中心，开始了自己的第二次创业。“中心不仅在创业政策解读、创业导师助力、社会资源接洽等方向为我的项目倾囊相助，还有志同道合的创业者分享经验，让我对创业有了更大的信心。”

　　我市人社部门从创业资金、创业指导等方面给大学生提供全方位的扶持和服务。推进创业孵化载体建设，加快建设黄河流域大学生创业孵化基地，建成“长清大学城创业服务站”，组织开展2023年度市级创业孵化基地认定工作，对17家达标的申报单位予以认定。面对创业者缺乏经验和资源等实际问题，推进服务下沉增效，组织创业导师、优秀企业家等资深创业专家走进齐鲁工业大学、山东建筑大学、山东管理学院等高校，深入开展“源来好创业”资源对接服务季活动、“创业导师泉城行”等创业交流分享活动145场，服务在校大学生1.1万人、创业项目和初创企业160多个……一系列服务举措的落实落地，为各类市场主体创新创业保驾护航。

　　此外，我市人社部门开展典型选树活动，组织开展济南市“就业创业榜样事迹分享会”“创业之星”“创业孵化典型案例”以及“十大返乡创业农民工”等典型评选活动，提炼可复制、可借鉴、可推广的经验做法，营造善于创新、勇于创业的良好氛围。