全面提升行政执法质量效能 济南起步区助推示范创建迈上新台阶

　　“以前区里日常巡查比较频繁，对于我们企业来说，频繁应对检查对正常工作还是有一定影响的。从去年开始，区里执法采取了‘综合查一次’的工作模式。我们的困扰减少了，日常工作开展也顺畅了。”济南新旧动能转换起步区某企业负责人说。据了解，济南起步区综合执法部门创新开展“综合查一次”工作模式，得到辖区企业群众的一致好评。

　　着眼群众满意，提升行政执法水平，是法治政府建设示范创建的题中之义。济南起步区紧紧围绕创建全国法治政府建设示范市工作要求，持续推进社会治理体系和治理能力现代化，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。

　　建立健全新型监管机制，提升行政执法“创新性”。坚持“法治就是最好的营商环境”，紧紧围绕企业诉求，创新实施“信用监管”“综合查一次”和执法“观察期”等制度，为企业创造良好发展环境。强化信用信息归集，搭建80家企业风险信息数据库。全省首创信用评价计分排名制度，依据市场主体信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。2023年，在市场监管等重点领域实现远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。实施“综合查一次”制度。制定年度行政检查计划，对同一市场主体推行合并检查或者组织联合检查。将信用等级高、涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，纳入“综合查一次”企业清单并实施动态管理。2023年按计划开展“综合查一次”26次，切实做到监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小。探索执法“观察期”制度。对符合国家和省、市政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。2023年发出教育提醒26次，行政提示30次，全力打造有温度的执法。

　　加快行政执法监督制度建设，提升行政执法“规范性”。加强执法监督、提高执法规范化水平，是保障行政机关有效履责、维护群众合法权益的重要手段。济南起步区不断强化执法监督力度，以监督保规范、以监督促提升。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行“红黄绿”三色管理和行政执法人员准入退出机制。开展行政执法证件年审工作，对全区424名行政执法人员的证件情况进行汇总更新，实行动态管理。2023年，组织161名工作人员参与行政执法资格培训与考试，为强化行政执法提供有力的人才保障。梳理编制行政执法事项清单3843项，明确执法事项、设定依据、裁定基准和岗位职责等关键信息，梳理公布行政执法和监督示范文本107件，全力推进执法行为规范化运行。创新伴随式执法监督机制，执法监督机构全程参与行政执法全过程38次，加强对执法活动中具体环节的指导。完善“接诉即办”的涉企咨询投诉工作机制，2023年及时分析研判和反馈督办企业诉求126件。

　　破解行政执法难题，提升行政执法“专业性”。坚持问题导向、目标导向，针对行政执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题，开展行政执法督导调研，有力促进行政执法工作专业化。围绕全区道路交通安全领域突出问题，集中开展专项行政执法检查12次，随机查阅行政执法案卷47卷。邀请专家学者、实务经验丰富的执法人员开展法治讲座和实务培训，组织全区16个执法单位403名行政执法人员参加强化行政执法能力专题培训与测试。认真开展行政执法案件集中交叉评查，倒逼行政执法工作专业化水平提升，评查行政执法案卷203卷，查找问题27项，达到了发现问题、促进规范、交流经验、相互促进、共同提高的目的。