把课间10分钟还给学生“卡”在哪儿

　　□熊丙奇

　　教育部等四部门近日联合印发通知，决定在今年3月以“有效减少近视发生　共同守护光明未来”为主题，开展第8个全国近视防控宣传教育月活动。该通知作出的6项部署中特别强调要确保中小学生课间正常活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松，每天统一安排30分钟大课间体育活动，让学生有更多时间到户外活动和望远，缓解视力疲劳。

　　(3月13日《中国青年报》)

黎青　作

　　在今年的全国两会上，多位代表、委员提出规范学校教育教学活动，把课间10分钟还给学生的建议。把课间10分钟还给学生，让学生有更多的户外活动时间，已成为全社会的共识，但问题在于，怎么才能切实做到。这一方面要加强对落实保障学生课间10分钟的督导，另一方面要推进建立长效机制，把保障学生的课间时间，作为一项基本的办学制度。

　　我国中小学生的课间10分钟被约束，“课间静悄悄”“课间圈养”等问题，曾引发家长和社会各界的广泛关注。2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》明确规定，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。这意味着，学校老师不允许学生课间到教室外活动的做法，是违反有关规定的，教育部等部门下发通知要求确保中小学生课间正常活动，也是对之前规定的重申。

　　把课间时间还给学生，必须强化依法治教。对此，各地教育部门要启动专项督导，更为关键的是，要建立长效机制，从根本上解决影响学生课间自由活动的老师课堂教学问题，以及学生课间活动安全管理、责任认定与赔偿问题。

　　一些学生在课间不出教室，与老师上课拖堂密切相关。而老师之所以拖堂，一方面是有的老师没把握好上课时间，另一方面是当前在中小学课堂教学中，由于进课堂任务增多，加之学科教学难度大，存在各学科老师抢课时的问题，有的老师在规定课时完不成教学任务，就挤占学生的课间时间、午休时间。解决这一问题，必须严格要求老师上课不得拖堂，同时，还要对各学科教学课时进行科学分配。

　　因担心学生发生意外伤害事故，而不让学生在课间出教室自由活动，则是更多学校、老师的现实考量。在一些家长的意识中，学生只要在校园里发生意外伤害事故，学校都要承担责任，这让学校面临很大的安全管理压力。为了避免发生意外伤害事故，一些学校就采取“推责式”管理方式，不仅限制学生课间出教室活动，还取消大课间的体育活动等。

　　如果不能有效解决这一问题，课间时间就很难还给学生。解决这一问题，首先必须依法界定学校的安全管理责任，避免出现“谁闹谁有理”“谁受伤谁有理”的处理方式。今年两会上，最高法的工作报告指出，小学生体育课意外受伤，家长起诉学校，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，法院判定学校不担责。对学校依规组织体育活动等不施以苛责，有利于促进孩子健康成长。其次要推进家校共育，增进家校沟通与理解，对于学校保障学生课间时间，允许学生课间自由活动，或者组织学生锻炼，学校要让家长了解学校的安全教育、安全管理措施，并配合校方一起加强对孩子的教育。只有家校社共同努力，才能守护孩子光明的未来。