项目强省会｜厚植创新土壤 激活创新生态 让科技之树在济南根深叶茂

　　“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，道出了政府和企业的关系。济南通过前瞻布局栽培前沿产业，搭建体系厚植科技创新土壤，部门协同推进科创企业培育，积蓄科技支撑高质量发展的动力。这片宜居宜业之地，正吸引着越来越多的人才接踵而至。

　　神思电子，济南第一家创业板上市公司，始终把技术创新作为核心驱动力，在国内智慧医疗、身份识别领域保持领先。

　　舜丰生物，在济南发展5年多时间，突破一系列“卡脖子”技术，已经连续取得2张基因编辑生产应用安全证书，新技术驶入产业化应用快车道。

　　山东区块链研究院，近两年进入快速发展期，众多技术成果达到国际领先水平，成果转化取得突破性增长，为数据安全产业发展作出重要贡献。

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　　3月27日，2024年全市科技工作会议举行，科技企业在交流发言中展现的蓬勃发展态势吸引了各方关注。

　　前瞻布局

　　新兴产业发展迸发出蓬勃力量

　　舜丰生物曾经是国内唯一一支拥有基因编辑自主研发能力的团队，当时全国多个城市都想招引，但这项技术投资巨大。市场能否接受，能否产生效益，考验着政府的决策。

　　经过对基因编辑项目的认真分析谋划，济南市下定决心吸引舜丰生物于2018年5月落地。经过不懈努力，舜丰生物打破了国外对于基因编辑底层核心技术的垄断，取得一系列“卡脖子”技术的关键性突破，实现了基因编辑技术对美国生物科技公司的技术出口授权;2023年4月，高油酸大豆获得全国首个植物基因编辑生产应用安全证书，率先开启育种技术的产业化;2024年1月，长童期大豆也获突破，这是国内第二个基因编辑生产应用安全证书。

　　其中，经过五代基因编辑工具的更新，舜丰生物打破国外垄断拥有了自主基因编辑底层工具。而首个植物基因编辑生产应用安全证书的下发，为舜丰生物注入强劲动能，也为后续产品研发和产业化推进奠定基础。

　　5年多时间，舜丰生物承担国家、省、市等主管部门的农业重大科技项目10余项，培育了一系列高产优质、绿色高效、加工专用、营养健康方向的超级新品种，创制了高产水稻、高油酸大豆、高VC生菜等20余种主要农作物新种质。随着基因编辑生产应用安全证书的取得，舜丰生物植物基因编辑技术产品走上了产业化应用的快车道。

　　这是济南培育新兴产业发展的一个缩影。

　　“我们用AI(人工智能)控制交通信号灯，减少绿灯空放时间，在重点方向上让市民更多享受绿波，通行更顺畅。”神思电子公司相关负责人介绍参与打造“数智交通·绿波城”情况。目前，济南已在舜华南路等路段先行试点“AI+视频+互联网”方案，减少绿灯空放时间78%，提升绿波带通行效率13%。

　　作为济南市人工智能产业链群链主企业，2022年，神思电子成为济南能源集团控股企业后，依托济南能源集团的燃气、供热等城市基础服务资源和数据资源优势，聚焦智慧城市、智慧能源，深耕智慧医疗、身份认证领域，逐步打造“一体两翼”新格局，服务于能源、政务、医疗、应急等行业客户。

　　神思电子还承担“数字济南城市综合感知预警网络工程信息化平台建设项目”，建成城市安全运行监测预警指挥中心，燃气、防汛、森林防火等5个重点领域应用场景部署完成，已实现无人机挂载A I计算模块自主巡航及时发现森林火情并上报指挥中心;搭建“政法智能中台”，形成“房产交易纠纷”“重点极端事件分析”等18个业务应用，每日处理矛盾纠纷1500余件，推进数字社会建设。

　　区块链是一种分布式账本和互联网数据库技术，是解决数字信任问题的核心技术之一。山东区块链研究院在底层链性能、安全等方面处于国内顶尖水平。

　　近年来，济南抢抓数字经济新赛道，大力培育区块链、云计算、大数据、人工智能等新兴数字产业发展，依托山东区块链研究院等平台载体，推动区块链技术和产业创新突破，不断提升数字产业化、产业数字化水平。

　　山东区块链研究院助力国家金融业密码应用研究中心设计研发了大圣共识协议，填补了金融场景“三高一低”的共识协议空白，在央行数字货币桥、央行贸易金融区块链平台等金融基础设施得到重要应用，支撑我国央行在共建“一带一路”国家开展实际应用。该研究院目前已拥有迪诺区块链系统、隐诺隐私计算平台、信枢统一密码服务平台、信察密码监管平台四大核心产品。其中，迪诺区块链是山东首个通过中国金融认证中心检测的区块链产品;2023年，在中国信息通信研究院可信隐私计算测评的16项评测项中，隐诺隐私计算平台有11项指标达到国内领先水平。

　　战略性新兴产业和未来产业发展潜力巨大、前景可期，要积极进行前瞻谋划、长远布局。而更多科技企业茁壮成长，需要政府营造良好的科技金融生态。

　　厚植土壤

　　科技金融生态服务体系逐步成型

　　“科技+金融+人才”已成为当今世界发达城市最富成效的发展模式。济南市获批建设全国第一个科创金融改革试验区以来，立足促进创新链、金融链、产业链、人才链深度融合，不断强化金融支持科技创新、服务实体经济的外部支撑，在打造一流科技金融新生态体系方面潜心努力。

　　2023年，济南市科技局联合历下区政府，优化升级原有济南科技金融大厦工作体系，打造立足济南、带动全省、辐射黄河流域的科技金融综合服务平台——齐鲁科技金融大厦，形成科技金融服务体系。具体来说，以“科技金融”为着力点，以“成果转化”为落脚点，以“创新创业”为突破点，持续优化机构集中、业态集聚、政策聚焦的业态格局，打造多元化、全要素科技金融产业生态体系，建设集融资、路演对接、项目孵化及科技成果转移转化等功能于一体的科技金融综合服务平台，在确保信息安全的基础上，引导银行、证券、保险、基金、地方金融组织等机构资源向平台集聚，为科技创新型企业提供全方位金融服务。

　　与此同时，为适应园区经济、楼宇经济发展融资需求，济南创新建立“3060”科技金融服务站工作体系，计划3年内在全市范围内面向科技园区、孵化器、众创空间设立30个科技金融服务站，遴选配置60名科技服务专员和科技金融特派员。定期组织科技金融服务政策培训会及银行科技金融产品培训会，有效整合政府扶持政策、企业融资需求、金融产品等资源，促进科技创新链条与金融资本链条良性互动。

　　为了解决依靠企业自身力量无法解决的“卡脖子”技术、关键核心技术和颠覆性技术难题，济南自2021年起实施科技计划项目“揭榜挂帅”。项目实施打破地域和体制限制，鼓励全国范围内的高校院所、新型研发机构和龙头企业挂帅，组建创新联合体揭榜。2021年和2022年，“揭榜挂帅”项目共支持24个创新联合体开展产学研协同攻关，吸引国内9所高校、16家科研院所、20家龙头企业共同参与，累计投入各类科研经费2.43亿余元、协调金融机构提供综合授信43.8亿元。2023年度济南市科技计划“揭榜挂帅”发布20项榜单，榜单金额共计2000万元，撬动市场主体研发投入达1.39亿元;积极协调中国银行、齐鲁银行为榜单需求企业和揭榜联合体制定揭榜挂帅综合金融服务方案，为科技创新插上金融的翅膀。

　　目前，齐鲁科技金融大厦已集聚注册科技企业和科技服务业企业260多家，基金管理规模超170亿元，落位沪深北交易所、全国科创板服务中心(山东)、全国中小企业股转系统等机构;引入山东省科技金融增信平台，以“产业信任+科技增信”双重评价模式，平台注册企业9948家，全年评估金额62.88亿元，帮助454家企业获得贷款42.21亿元;引进山东省技术成果交易中心，全年挂牌科技型企业产权股权及高校、科研院所知识产权项目1169宗，挂牌金额28.4亿元，成交542宗，成交金额11.16亿元，专利评估1140余项;2023年获评山东省创业投资综合服务基地。

　　“科技金融综合服务平台、‘3060’科技金融服务站工作体系、科技计划项目‘揭榜挂帅’，三者相互结合为科技企业成长提供全方位多角度服务。服务体系健全了，科技金融生态做好了，就如同培植起科技创新的生态土壤，从而吸引更多科技项目的‘种子’在济南生根发芽、茁壮成长。”济南市科技局相关负责人表示。

　　部门协同

　　推动创新资源向企业集聚

　　企业是科技创新的主体。要加快培育科技企业，全力支持企业做创新的主角，推动创新资源向优质企业集聚、政产学研协同发力。

　　2023年，济南市累计备案国家科技型中小企业8323家，高新技术企业总量预计突破6900家;新增备案省级新型研发机构5家，总量达到75家。2024年，济南力争实现科技型中小企业突破8900家、高新技术企业突破7800家的工作目标;新增“双创”载体20家、孵化面积2万平方米、入孵企业300家;由此不断巩固和稳定基础优势，实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点以上。

　　一方面提升科技企业数量和创新能级，另一方面打造高端创新平台，从而积蓄科技支撑高质量发展的蓬勃动力。为此，济南市正在从以下几个方面努力。

　　建立完善多部门协同推进机制。科技、税务部门持续做好高新技术企业、科技型中小企业政策和业务培训，指导企业尽快成长;科技部门会同工信、财政等部门，建立健全高新技术企业、科技型中小企业数据库，做好指标考核、政策奖补等工作，激励企业加大研发投入。

　　不断提升招引培育质效。2023年，济南市科技局牵头建立了全市科技成果转化项目库。截至2023年底，累计征集到最新产生的科技成果1178个，其中已转化落地的科技成果项目72个，已孵化注册新企业的10个。下一步将充实完善项目策划储备、招引培育和成果转化“三张清单”协同共建机制，盯紧激光产业、量子技术等未来产业重点项目，组织实施重大科技项目，做好项目管理和服务，推进重点科技项目落地落实。

　　推进项目投产达效。依托中国科学院济南科创城、北京理工大学前沿技术研究院等高端研发机构，充分发挥上下游吸附效应，加快推进一批产业化项目投产达效。发挥齐鲁科学城科创投资基金的撬动作用，建立科技项目与基金联系对接机制，推进山东高速、济南科创投集团、济南兴橙等投资机构，发起设立子基金，对高价值技术成果进行早期科研扶持和天使轮资金投入，推动优秀科技成果转化和产业化。

　　高效赋能科技人才发展。济南打造科技创新策源高地，全面提升自主创新能力，离不开科技人才强有力的支撑。采取目标牵引汇聚人才、着眼需求引进人才、依托平台培育人才的工作思路，持续做好“筑巢引凤”工作，积极推进中国科学院济南科创城等高能级科创平台建设，加快筹建山东北京大学通用人工智能研究院，打造以齐鲁科技金融大厦为核心载体的“1+N”人才项目孵化矩阵。落实好人才政策“双30条”等政策措施，不断提升高层次人才服务质效。

　　“推动创新资源集聚，从而让人才有平台，企业有目标，资本有信心，全力助推城市发展跃升。”济南市科技局资源配置与管理处负责人表示。

　　科技创新是一项系统工程，创新链与产业链、资金链、人才链相互交织、相互支撑，必须对各个层面的科技力量进行合理布局和统筹安排。面上的工作，比如，创新链产业链的耦合发展，必须一体打通科技创新、生产制造、市场应用等各个环节，破除部门界限和障碍堵点。点上的工作，比如，科创企业的培育工作、产业领军人才工程支持的企业在市委组织部，独角兽、瞪羚、专精特新等企业在工信部门，科技型中小企业、高新技术企业又由科技部门认定，需要各部门各司其职、互为支撑。从而构建从科技型中小企业、高新技术企业、独角兽企业到上市企业的科技企业成长培育体系，以及从创新型企业、“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业到上市企业的产业主体成长培育体系。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。为企业发展提供良好环境，需要政府具有更宏观思路，采取更务实举措。要善于利用资源，撬动各种创新要素，配套形成相应的机制、举措和政策体系。找准一些重点领域和优势领域搞原始创新，通过引进、消化、吸收的方式进行再创新，通过这种开放式的创新提升城市的整体创新能力。