济南：巡察接地气 群众更满意

　　编者按：按照市委统一部署安排，近年来，济南坚定不移深化政治巡察，切实做到发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，充分发挥巡察利剑作用，以实际行动和成效回应人民期盼，提高群众获得感、幸福感、安全感。本期“泉城清风”推出《巡察故事》，聚焦全市各级巡察机构在开展巡察工作中的实践经验，分享巡察人员工作感受，讲好巡察一线故事，让巡察监督更加察民情、解民忧、暖民心，敬请关注。

　　“小”井盖里的“大”民生

　　崇德苑小区是归德街道黄河滩区迁建安置小区，由24个村组成，共2808户、10444人，2020年6月全部搬迁完毕。搬迁后，群众生活发生哪些变化?还有哪些问题?带着这些问题，十二届市委第一轮巡察第一巡察组在归德街道崇德苑小区进行了实地走访调研。

　　通过调研，巡察组工作人员得知，滩区群众通过外迁安置搬出了“水窝子”，圆了“安居梦”，人居环境得到显著提升，外出务工也方便了很多，幸福指数大大提升。但与此同时，巡察组也细心发现了一个“小问题”：小区路面的几十处污水井盖有不同程度的破损，存在一定的安全隐患。在巡察组工作人员看来，“井盖虽小，但因其破损、缺失造成的危害却很大，解决小井盖问题背后，保护的是大民生”。

　　随后，经巡察组研究决定向归德街道党工委下达了巡察期间立行立改问题，并要求限期整改。归德街道收到市委巡察组《巡察期间立行立改问题移交表》后，高度重视、召开会议、安排落实，因小区缺乏维修基金，归德街道决定由街道出资立即进行维修更换。除了维修巡察组反馈的61处破损污水井盖外，归德街道举一反三，对崇德苑小区内弱电、热力、雨水等井盖一并进行了排查。最终，对61处破损污水井盖及排查出的35处存在一定安全隐患的其他类井盖进行维修更换。

　　“群众有所呼，我们就要有所应。我们巡察组将持续开展‘小切口’助力解决民生‘大问题’，把巡察监督聚焦到群众最关心、最关注的民生问题上，实现巡察组与被巡察单位在解决群众‘急难愁盼’问题上同向发力、同题共答，让群众切实感受到自己的事有人管，利益有人护。”巡察组负责人说。

　　巧用大数据 锻造“巡察利剑”

　　十二届市委启动第二轮巡察后，市委第三巡察组对莱芜技师学院、莱芜职业技术学院开展为期两个月的常规巡察。

　　一进驻，成箱成箱的材料堆满了会议室，如一座座大山压在全组人员的肩上，无形的压力瞬间传遍了整个组。大家白天埋头查阅资料、电话核实相关情况，晚上在会议室汇总分析发现的问题，不知不觉一个星期过去了，大家看过的材料不过冰山一角。现场巡察只有两个月，调阅资料是此次巡察工作的主要手段，如何高效地开展工作成为亟需解决的问题。

　　“咱们在进行培训时，不是学过大数据吗?我们能不能也利用一下?毕竟机器要比人工效率高啊!”同组的一位同志从一堆资料中抬起头，一脸疲惫地说。经他这一提，大家如梦方醒。“对对，不是说巡察办会派数据员到各个组去协助工作嘛。”其他同志情不自禁地从座位上站起来，赶忙与巡察办信息保障组取得了联系。

　　就这样，数据员小曹当日进驻到巡察组，迅速与组员们展开了讨论。根据工作手册上的提示，组内准备针对被巡察单位领导干部企业兼职问题展开调查。大家找到之前调阅的被巡察单位的电子版花名册，数据员便将花名册与济南市巡察综合信息管理平台中的企业人员信息进行交叉比对。很快，一条疑似公职人员违规办企出资的信息提示赫然出现在电脑屏幕上。用“大数据”找到突破口后，组内立刻展开讨论，就被巡察单位公职人员违规办企出资情况展开行动。一方面要求被巡察单位提供相关材料，另一方面通过天眼通、企查查等APP核实相关信息。在多方面的合作下，最终将被巡察单位陈某某、徐某某等3位专业技术人员在职期间兼职或在职创办企业的情况确定为问题线索。

　　时代在发展，信息化的新方法也在与时俱进，在这次问题线索的发现中，“大数据”分析显神通，大家深深感受到了运用大数据精准、快速发现问题的便捷。利用好信息化新手段，让巡察利剑更显锋芒。

　　中巴车例会

　　“同志们，开中巴会了，大家在做好党的保密工作的前提下都说说吧，从下沉一组开始。”

　　“组长，我们下沉一组下沉的村在党的二十大精神学习贯彻上会议纪要不全……”

　　“下沉二组发现村里在‘三资’管理制度上有漏洞……”

　　“下沉三组发现村里在齐鲁样板村建设上存在问题……”

　　在去往被巡察单位的中巴车上，一场别开生面的中巴车会议在紧张进行。十二届市委第二轮巡察启动后，这样的中巴车会议成为市委第八巡察组的一大“特色”。“在乡镇的提级巡察是市里头一次，咱们能不能与区委巡察办商量一下，一起搞一个巡审联动，这样更能增强联动巡察发现问题的针对性，而且还能闯出一条新路子。”听完下沉村三个组的汇报，组长提出了对被巡察乡镇巡审联动的想法。这一提议，得到大家的赞成。随后，巡察组第一时间联系区委巡察办，成立了巡察组和审计组，对被巡察乡镇45个村的乡村振兴齐鲁样板村项目实施巡审联动，实现了巡察权威与审计专业优势互补、政治体检与经济体检双向发力，释放出“1+1>2”的叠加效益，中巴车例会的高效再次得到验证。

　　被巡察乡镇距离巡察组驻地有半小时车程，每天早上8点班车出发，为了让大家更快进入工作节奏，巡察组组长就将这个时段固定为例会时间，称之为“中巴车例会”。虽然前往乡镇的路途颠簸，但丝毫没有影响中巴车例会的进行。有时“中巴车例会”大家还会根据工作体会充分开动头脑风暴，带给巡察工作很多启发性思路。

　　一次“例会”上，一位组员透露出这样的心思：自己因缺乏巡察工作经验，感到压力很大，担心干不好拖大家后腿。为此，组长立马召开中巴车组务会，提出活用“小灶式”学习，精准“灌溉”巡察干部，通过“专题辅导+案例点评”模式，从把好“政治关”“结构关”“观点关”“事例关”“文字关”五大方面，打好坚实的业务基础。同时，开设“微课堂”，坚持每天在微信群发布1条巡察工作或乡村振兴等知识，学习中央惠农政策和农业农村工作，不断提高发现问题和解决问题的能力，为巡察干部打造“指尖课程”。到巡察结束，组内第一次参加巡察的干部通过组内的业务培训和实操锻炼都迅速成长为巡察业务骨干。

　　巡察组内联络员坦言，巡察中发现的问题得以及时发现、及时处理，多亏了组里推行的“中巴车例会”制度。围绕一些急需了解的民生问题立行立改，巡察组把中巴车作为“流动办公室”，将一些工作例会安排到村头现场。有一次，有位组员在“中巴车例会”上反映，某村有条路存在安全隐患，镇上好几年没有解决，群众一直盼着。通过实地查看，巡察组立刻将问题反馈给镇里，促成立行立改，最终快速解决了群众的急难愁盼，赢得了老百姓的信任。

　　开好“中巴车例会”，已经成为巡察组集思广益、思维碰撞、解决问题的“秘密武器”。组员通过每次半小时时间深入开展交流讨论，不断提高巡察干部实操能力，并对下步工作“排兵布阵”，确保工作方向不偏、重点不移、力度不减，提升了巡察工作的精准度和效率。

　　污水倒灌企业愁 巡察协调解民忧

　　“您辛苦了，感谢巡察组和开发区尽心尽力为企业办实事!”

　　“非常感谢!”

　　“为巡察组点赞!”

　　……

　　“产业服务微信群”里出现了满屏的点赞和感谢，这是对十二届市委第三轮巡察第九巡察组千方百计为企业纾困解难的充分肯定。事情还要从“码上问卷”说起，为全面了解被巡察单位在优化营商环境、联系服务企业等方面的真实情况，市委第九巡察组专门设计了面向开发区机关干部和驻地企业的“码上问卷”，了解真实情况和意见建议。

　　附着2张“污水横流”照片的意见，引起了巡察组的注意，某公司反映门口道路下水道堵塞，不下雨的日子，污水倒灌驻留在公司大门口，下雨的日子，倒灌雨水更会淹至厂区，影响正常生产经营。收到企业反映后，市委第九巡察组组长立即作出安排，由信访组人员联系相关人员核实情况。

　　经了解，该企业位于开发区地势低洼地段，因市政设施老化，门口西侧约200米处，地下管道破损，污水经常堆积，特别是每逢大雨就出现排水不畅，造成内部支管倒灌。虽然企业与社区对排污管网多次进行清理，问题仍未得到解决。

　　群众身边无小事，小事尽显大担当。巡察组立即将该问题移交给开发区，督促其尽快安排专人负责核实、处理。

　　通过协调、跟进，开发区和巡察组先后到现场查看污水倒灌情况，并很快研究确定了管线堵塞原因及修复方案。巡察组的工作赢得了企业的广泛赞扬，这才有了开头的那一幕。

　　“群众的呼声就是我们努力的方向!”巡察组组长深有感触地说，“只有紧盯群众关心关注的难点热点问题，用心用情用力帮助群众解决身边一个个实实在在‘操心事’‘烦心事’‘揪心事’，才能让群众切实感受到巡察带来的实实在在的效果，才能让群众更加信任我们，更加支持我们巡察工作!”

　　区县巡察工作亮点巡礼

　　市中　“街村一体”巡察 巡察结硕果

　　十三届市中区委第四轮对王官庄等7个街道及所辖147个村(社区)开展“街村(社区)一体”常规巡察，对14个重点村(社区)进行直接巡察，发现街道层面问题93个、村(社区)层面问题662个，移交问题线索26条。

　　细化重点强监督。按照街道、村(村改社区)、城市社区3个板块，明确监督重点，制定工作方案。组织开展巡前培训，及时传达上级关于对村(社区)巡察的部署要求，开设乡村振兴、“三资”管理等专题课程，为巡察干部“蓄能充电”。协调区纪委监委、区委组织部、区政府热线办等协作配合单位提供巡前情况，为巡察组提供参考借鉴。

　　改进形式广动员。将张贴公告、“大喇叭”等传统方式与“码上巡察”、微信群发布等信息化手段相结合，有效提升群众知晓度和参与度。确定党员群众“必谈”“必访”名单，制定个性化访谈提纲，坚持“定向走”“错时走”“随机走”相结合，高效掌握社情民意，并安排专人接收信访情况。区委第四轮巡察共面向基层干部群众开展个别谈话831次，调研走访203户，接待群众来电来信来访624次。

　　重点村(社区)蹲点巡。采用“系统+重点”“大组+小组”的方式，在7个巡察组下设立2个工作小组，由组长整体统筹、2名副组长牵头实施，分别直接巡察各街道的2个重点村(社区)，驻村(社区)时间均不少于半个月，最终形成巡察报告、谈话报告、线索报告，充分体现重点村(社区)整体情况。

　　天桥　健全约谈机制 压实整改责任

　　健全制度规范。认真对照省委、市委加强巡察整改和成果运用的有关要求，形成《天桥区委巡察工作领导小组巡察整改约谈办法(试行)》，推进整改约谈制度化、常态化、规范化。

　　明确相关程序。约谈办法中明确被巡察党组织存在的8种情形，由区委巡察工作领导小组对被巡察党组织负责人进行约谈，并详细规定约谈范围、约谈程序等，推动巡察整改约谈工作落实落细。

　　完善监督体系。向被巡察党组织发放《“一把手”落实整改第一责任人责任提示单》，区级分管领导参加分管联系部门单位巡察反馈会议，区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察办联合成立督促检查组，对巡察整改情况开展检查，层层传导责任压力，构建衔接紧密、互为补充、协调一致的整改监督闭环。

　　历城　三个加强 统筹推进巡察整改和成果运用

　　加强成果内部共享。组织召开十五届区委第四轮巡察工作经验交流会，各巡察组依托具体事例和详实数据，总结梳理本组特色做法，深入查找存在的问题，并围绕如何持续深化政治巡察、创新工作方式方法等方面展开经验交流，提出相关意见建议，促使各巡察组取长补短、共同提升。

　　加强成果点面共享。充分利用专题报告、巡察建议等形式，从基本情况、原因分析、意见建议等方面对巡察中发现的问题进行梳理，向区委呈阅关于社区债务化解、合作社和下属企业账目混合等专题报告2份，区委主要负责同志作出批示，组织专班对反映问题进行整体研究，推动由点及面、系统整改。

　　加强成果上下共享。推动区级领导落实“一岗双责”，形成《巡察情况抄告单》5份，分别抄告区级分管领导，提醒督促相关单位抓好问题整改，确保巡察整改工作取得实效。

　　章丘　深化巡察监督 推动国有企业健康发展

　　根据二届章丘区委第四轮巡察工作安排，章丘区委第一巡察组对区属某国有企业进行了为期3个月的常规巡察，共发现各类问题18个，推动解决信访事项1个。

　　巡察之初，巡察组坚持问题导向，与相关派驻纪检监察组、审计、信访等部门沟通，全面了解企业有关情况，并结合国有企业的特点规律，重点围绕“四个聚焦”，制定国有企业巡察工作方案，精心编制“时间表”，制定“路线图”。

　　巡察期间，紧盯企业政治责任和社会责任，巡察组下沉走访企业集团部分下级单位、运营主体和承建项目28个。同时，注重加强对重点领域、重大问题的分析研判，通过对查阅资料、个别谈话和信访反映问题的梳理分析，对巡察发现严重制约企业高质量发展的突出问题形成专题报告，为区委领导决策提供参考。

　　反馈阶段，在巡察组与企业主要负责人沟通环节，做到点问题、明责任、传压力，督促被巡察单位举一反三、查缺补漏，深挖背后存在的深层次问题，及时补齐短板、堵塞漏洞，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，不断擦亮国有企业高质量发展清廉底色。

　　莱芜　创新巡察“12556”工作法

　　莱芜区结合村(社区)体量大的实际，不断优化提升村(社区)巡察质效，调整确定“12556”工作法，即对村(社区)巡察走访座谈户数不少于全村20%的“1个要求”;开展乡间夜话、田间探访“2个行动”;做到“两委”成员、党员代表、村民代表、重点人群(致富带头人、老干部等)、特殊群体(五保户、低保户、残疾人等)“5个必谈”;党建引领、产业发展、项目现场、美丽乡村建设、干部作风“5个必看”;“三务”公开、“三资”管理、项目运营及分红、专项资金发放、惠民政策补贴落实、群众诉求(信访化解)“6个必察”。