“以事考人”，激活澎湃动力密码 济南起步区“三位一体”考评体系锻造“硬核”干部队伍

　　一个初建新区，获批不到3年，多项指标高居全市第一，起步之声铿锵有力;一支年轻干部队伍，平均年龄只有35岁，来自省市机关、各地区县、全国高校及社会各界，籍贯遍布全国72个地市。

　　当“青年联队”汇集于黄河新城，济南起步区又将怎样激发这一股内生的澎湃之力?

　　驱动干部队伍比学赶超的“引擎”，正是济南起步区党群工作部通过全面引入绩效管理理念，打通平时考核、专项考核和年度考核三者壁垒所创新构建的“三位一体”考评体系，以重点工作“计划-评估-反馈”闭环管理，有力激发了干部队伍干事活力、实现了建设发展质效双提升。

　　找到“总抓手”

　　以绩效目标压实责任

　　目标是行动的指南，明确的目标决定了努力的方向。济南起步区按照绩效管理理念，从目标明确性、可衡量性、可完成性、相关性以及时间限定性5个维度，系统把控目标制定，压紧压实工作责任，全力打造了全方位、全过程、多层次的目标管理体系。

　　依照省市重点工作和建设发展目标，突出高质量发展内涵要求，遵循“可评估、可证实、可考核”科学思路，济南起步区在明确任务核心指标后将其逐一细化，倒排完成时限，实现了各项工作有方向、日常管理有抓手。

　　为化解日常管理中“组织与个人脱节”问题，济南起步区建立“管委会-职能部门(街道)-岗位个人”三级指标体系，实行全员岗位绩效管理，任务均分解成若干子目标，由各职能部门根据工作职责主动认领、落实到人，以岗位目标的完成支撑起部门、管委会目标的实现。

　　同时，济南起步区还建立目标联审机制，对部门提报的目标开展联合审查，目标设定过低、进度设置滞后的全部驳回、二次提报，督促相关部门自我加压、拉高标杆，杜绝“自问自答”的“走过场”现象，真正做到了“踮脚摘桃”。

　　“实现组织目标是完成个人目标的前提。我们建立了个人与组织贯通挂钩机制，个人考核结果、薪酬待遇等与部门成绩息息相关，只有高质量完成团队目标，个人待遇才能随之提高，由此保障了组织与个人的目标方向一致，引导广大干部不折不扣抓好落实。”济南起步区党群工作部干部体制创新办公室主任张启垒介绍道。

　　严把“执行关”

　　以过程管理推进落实

　　计划落实好不好，关键看“执行关”把控严不严。济南起步区让考核的“指挥棒”效力发挥于日常，建立起日常监测、督考联动、公开评议等系列推进机制，强化对重点工作的过程管控，全力推动计划落地生根。

　　围绕重点项目建设，依托项目开工率、投资完成率等量化核心指标，对储备项目、新开工项目、在建项目实施分类精准管理，考数字、追进度、比成效，既看项目落地开工、投资完成情况，又看项目形象进度、纳统入库情况，确保结果评价客观全面。

　　“绩效管理既重视‘完成率’，也看重‘得分率’。我们在关注目标任务是否按计划完成的同时，积极围绕计划指标开展量化评价，重点看完成情况是否符合质量要求、是否达到预期效果，通过综合考核引领驱动，形成干部之间比学赶超的生动局面。”济南起步区党群工作部副部长吕玮补充说。

　　2023年，济南起步区8项重要经济指标中，4项指标增速全市第一，在全市重大项目现场观摩总结评议中一举夺魁，“理想社区”基层治理、清华北大名校优选等一批创新事项全面落地，争第一、扛红旗成为济南起步区干部的普遍共识和真实写照。

　　用好“成绩单”

　　以结果运用激发动力

　　综合考核既是拼成绩的“赛场”，也是识英雄的“考场”。济南起步区充分发挥绩效管理的激励导向作用，将考评结果同干部的“选育管用”相挂钩，真正让干得好的往前站、干不好的往后靠。

　　通过统筹运用平时考核、专项考核和年度考核，济南起步区实现了“考事”与“考人”的结合，重点观察干部日常工作完成情况，细致了解干部在急难险重任务面前的表现，深入分析干部德能勤绩廉，通过全方位、多角度、立体式识别考察干部，为干部精准“画像”，“按事索人”找准堪当重任的“顶梁柱”、要岗上的“实干家”。

　　通过绩效考核，济南起步区建立了“出彩型”和“待改进”两张干部清单，31名建设发展一线表现优异干部被提拔使用，208名主办人员实现晋升，多名表现一般的干部延期转正。打破了传统人事任免中论资排辈的局限，形成了干部选拔“一线实绩突出、考核出类拔萃、依绩提拔重用”的良性循环。

　　“改革创新是国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中赋予济南起步区的重要使命，考核机制的创新自然也在其中。下一步，我们将继续完善考核体系，优化目标设置、评价方式，健全‘由事及人’的干部识别机制，积极开发建设评价信息系统，用实绩搭建一体化、标准化、可视化的‘英雄比武台’，助力济南起步区加快成形起势。”济南起步区党群工作部部长姜凌飞说。