察民情 达民意 悦民心 法治公安护航济阳经济社会高质量发展

　　法治是发展的基石。今年以来，济阳公安分局紧紧围绕全市“项目深化年”要求，将法治公安建设作为贯彻全年的工作抓手和主线，规范执法流程，锻造过硬执法队伍，忠诚护航经济社会高质量发展。

　　济阳区副区长、区公安分局局长林景介绍，分局坚持“跳出公安看公安，站位省会看济阳”，扎实推进公安机关执法规范化和数字法治建设，让社会各界和辖区群众评判法治工作质效，不断提升公安专职队伍、民警法治素养、执法公信力等能力水平。

宣传抵制网络谣言常识。

给群众介绍公安业务。

　　以民意为标尺 公正廉洁执法

　　让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义，是济阳公安孜孜以求的目标。自去年以来，分局对12345热线诉求、110接处警和户籍、车驾管、出入境窗口服务开展全量回访，对办理质效进行全方位评测，群众满意度始终位居全市前列。

　　今年3月份，在分局组织的“保民安、悦民心”社区普法宣传活动中，一居民表示，群众和公安机关打交道，尤其是碰到案件时，总希望得到公平公正公开的处理结果，民警在办案中如果程序规范、及时告知当事人案件进展，即使自己受到处罚，也会心甘情愿。

　　在“法治公安建设年”中，济阳公安分局法制部门通过随机抽查、交叉互查等方式，常态化开展派出所执法检查，建立查执法、查管理“双查”制度，对查实的执法问题、管理问题下发任务交办单，限期整改到位。

　　法制大队大队长郭东升介绍，分局法制联合纪委、督察和各相关警种组成了执法检查组，采取不打招呼方式对派出所案管室开展突击实地检查，综合评估派出所执法质态及案管室运转情况，对案管室履职不到位的，第一次黄牌警告、第二次直接降级。

　　据悉，为提升执法质量，济阳公安分局对案管室工作质态进行量化计分，月底统计考核排名，并在每月局执法联席会议上通报。用好执法办案闭环系统，对程序、文书、笔录等进行检查巡查，提升检查监督质效。

　　定期举办所队长、法制员培训班，严格落实所队长接警办案、学法考法、出庭应诉制度，开展派出所所长主办案件专题检查，评选出“所长办案十佳案卷”。组织案管民警、法制辅警参加专题培训，对新聘法制员分批抽调法制大队跟班轮训，有效促进业务能力提升。

　　针对刑事案件，严格落实刑事案件“两统一”工作机制，同时进一步规范包所(队)、包案制等具体工作机制。建立健全办案人员初步审核把关、兼职法制员严格把关、办案部门负责人重点签批把关、法制部门全面审核把关、分管局领导审批决定把关的“五级审核把关”体系。实行案件审核一把尺子、执法行为一个标准，案件审核严格依据事实和证据，准确适用法律。

　　以问题为导向 严格规范执法

　　公安机关在执法过程中，如果出现执法不规范、流程不规范等问题，很容易造成群众投诉或不满意。

　　有了问题就要及时整改解决，济阳公安分局对各业务大队和派出所实行“日调度、周推进、月通报”，对警情分流、行政案件受理、刑事案件受立案情况，进行巡查通报并跟踪整改，每月下发网上执法巡查工作情况通报。

　　记者在济阳公安分局执法办案中心采访时了解到，为提升执法质量，分局明确所长是案管工作第一责任人，法制员直接负责。围绕警情巡查、案件审核、办案区管理使用、涉案财物管理等7方面重点工作，建立“一个标准、两张清单、一套模板”，即案管室工作标准、案管室工作清单、常见警情巡查对照清单、案管室巡查通报模板的工作流程，通过厘清职责任务，有效发现解决本单位执法突出问题。

　　此外，严格落实值班所长跟案工作制度，当天值班所长与法制员须逐一盘点警情、案件、人员、场所、财物、卷宗等执法要素，分析问题、形成对策。全面推行“盯警盯案盯效”，实现执法管理实时化、集约化、流程化、要素化监控。

　　济阳公安分局还强化全警执法业务培训，重点围绕与刑事办案密切相关的刑法、刑事诉讼法、《办理刑事案件程序规定》、《刑事法律文书制作》、《执法细则(三)》以及新出台的各类司法解释做好培训。在日常各类培训中，以常用法律法规、办案程序中常见问题、疑难案件办理、侦查措施适用、调查取证、文书案卷制作等为重点，抓好一线民警办案能力培训，提高民警执法办案技能水平。

　　日常工作中，利用各类工作群，适时推送与日常执法相关的案例资料等，拓宽视野、举一反三，在日积月累中增强判断能力和办案各项技能。同时组织各办案民警积极参加上级各项业务比武竞赛活动，以赛促练，突出实训、实战、实效导向，通过各类培训和指导，锻造一支执法规范的高素质执法队伍。

　　以审判为中心 审慎精细执法

　　为解决执法突出问题，做好源头治理，分局法制大队落实日调度机制，建立法制工作交流群，每日通报警情核查、案件初审情况，重点检查伤害类案件和案件报捕起诉、裁决情况，并在第二天跟踪问题整改进度，以考核倒逼执法源头工作高质量运行。

　　法制大队民警介绍，分局健全了执法监督机制，积极发现、杜绝受立案环节不作为问题。对发现的执法顽疾，依照考核，对责任民警给予约谈、通报批评等。同时规范“执法办案管理中心”，确保证据材料“无遗失”、涉案财物“零差错”。同时，坚持每案必审，以审核促整改，以整改促规范。健全执法考评绩效考核体系，实行一案一考制度。

　　法制大队审核案件时，对每件案件质量进行考评打分，并纳入执法质量考核成绩，以此保证案件质量。大队每日开展警情、案件巡查，从源头解决有案不受、取证不全、拖延办案等问题。严格案件考评，以“执法突出问题专项清理”“积案清理”活动为抓手，力求整治和清零问题隐患，筑牢执法质量防线。

　　分局严把案件事实关、证据关、时限关、程序关、法律适用关，狠抓案件审核把关工作，及时反馈、督促整改。带案下访、深化监督，深入基层办案部门与部门领导、法制员、办案民警面对面交流探讨、查摆问题、剖析原因、商量对策和落实整改，避免瑕疵纰漏，提高效率质量。

　　分局与区人民检察院建立监督与协作配合办公室，联合印发《济南市济阳区人民检察院、济南市公安局济阳区分局关于健全完善侦查监督与协作配合机制的工作方案》，在案件侦办、提捕移诉衔接、重大疑难复杂案件提前介入、信息交换及业务能力提升等方面，开展了一系列富有成效的工作。采取定期会商与个案协商相结合的方式召开联席会议，通过与区检察院密切协作，提高了案件办理质效，促进了执法公信力的进一步提升。