人大代表建议分类施策，破解农村养老“双低双高”

　　养老服务中心集老年大学、康复医疗功能，实现医养结合;日间照料中心建成“村中公园”，老人颐养天年……聚焦农村养老需求，6月4日，新黄河记者随济南市人大养老服务调研组来到章丘区调研基本养老服务体系建设情况，只见入住的老人精神文化生活得到充实和满足，有力促进了乡村振兴与共同富裕。

　　“我和老伴在这里入住正好一年了，主动搬进来的，这里吃住、文娱生活都很方便，不给孩子添麻烦，很舒心。”章丘区93岁的离休干部马延庆指着屋里挂着的“福寿康宁”书法作品，一脸幸福地说。一年前，马延庆和老伴宁延英搬进了济南章丘养老服务中心，两位老人同住一间屋，照应起来很方便。今年老伴在服务中心过九十大寿，大家送上各种各样的祝福，让老人感到特别充实。

　　济南章丘养老服务中心是一所公建民营的区级综合养老服务中心，集养老护理、康复医疗、健康养生、社区养老和居家上门等养老服务为一体，设有床位700余张。正式运行一年来，中心目前已入住140余位老年人。院长郭秀林介绍，中心为老人营造“家”的居住环境，既能定制个性化护理、用餐，还能就近做康复医疗、开设老年大学课程，带动入住老人交友、健身、娱乐、益智，让老年人动起来、乐起来，晚年幸福快乐养老。

　　走进三涧溪日间照料中心，又是另一番景象，按照老人的生活起居习惯和活动特点，设计了观鱼池、果树、休闲凉亭，整个中心如同一所“村中公园”。中心还设有棋牌室、书画室、心理咨询室、照料室、居住室等功能室，很好地满足了当地老年人的养老服务需求。

　　健全农村养老服务体系事关实现乡村振兴和共同富裕。市人大社会建设委员会此前发放了养老服务调查问卷，市人大代表、山东青年政治学院教授管秀兰对回收的4219份问卷进行分析研究。她说，农村养老服务存在“双低双高”问题，农村老年人的收入水平、购买力较低，农村养老服务供给程度低;农村老年人独居比例较高，失能无人照护的比例也较高。

　　管秀兰建议，由于发展阶段不同，解决农村养老服务的措施也应与城市不同。城市通过嵌入式养老机构，可以拓展养老服务功能;农村居民收入较低，自身购买力较弱，在干预措施上，需要采取更加科学的公共政策，并在养老服务供给机制等方面给予财政补助倾斜。同时，不能单靠民政的社区、居家养老服务供给，需要各类养老服务政策整合推进，才能推动养老服务有效供给。

　　全国人大代表高淑贞针对农村养老服务提出了11条书面意见建议。她说，农村养老服务重点人群应放在失能失智人群社会服务供给上。具体来讲，面向失能失智老人的长期照护服务，需要结合农村实际培养专业化服务队伍，注重挖掘乡村在地化资源，扶持家庭照料者，围绕家庭照料免费开展生活照护、疾病照护、护理技能等科目的培训，切实为家庭照料者赋能。更要强调医疗机构与养老服务之间的衔接，发挥乡镇卫生院、乡村医生的网络优势，鼓励乡村医生为社区高龄、重病、失能等老年群体提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。