专家点评
中国城市中心国土产业交通规划院院长
张国华
济南新旧动能转换起步区依托黄河重大国家战略设立,各项规划全面推开,干劲实、闯劲足,广阔天地,大有可为,完全贴合“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台和绿色智慧宜居的新城区”这四个目标定位。目前来看,起步区强大的项目落地能力和政策工具灵活使用优势,已经为相关产业创新发展、新型科技成果输出提供了强力支撑和极大便利。只要持续聚焦绿色低碳高质量发展,全面拉开城市框架,不断完善各项城市功能,推动产城融合,必然能够实现泉城携河发展的新愿景,在济南从“大明湖时代”向“黄河时代”跃迁的过程中再造一个核心城区。
绿色发展,需要匹配“绿动能”
培育高质量发展新动能,必须遵循生态优先、绿色发展的原则。目前,起步区持续培育壮大新能源产业,加快推进比亚迪新能源汽车扩建项目建设,依托新能源乘用车制造龙头企业,聚焦延链补链强链,加快培育和引进燃料电池、动力电池、驱动电机及控制系统等新能源汽车关键零部件配套项目,推动产业链优势企业协同发展。而且在氢能产业上也迅速布局,在项目现场看到的氢能大巴,使用的就是氢能燃料电池,还成为起步区的通勤班车。这些“绿色新动能”产业为起步区注入了新的发展动力。在此基础上,起步区应坚持将绿色低碳理念融入新城建设全过程、各方面。
强化落地,实现项目新突破
起步区的发展目标非常清晰明确,提出了“五年成形、十年成势、十五年成城”。按照目前的规划设计,到2025年,这里将基本形成现代化新城区框架;到2030年,区位核心优势基本塑成,城市综合功能基本完善。围绕着既有目标定位,起步区在“聚焦高端高质高效、集聚集约集群”产业发展方向的同时,应着眼于企业和产业的实际需求,解决制约创新发展和“卡脖子”关键技术问题,形成更多直接服务于产业发展的科技成果。在济南更加注重“项目深化”的集中政策攻关背景下,需要充分运用“揭榜挂帅”形式支持企业、高校院所、新型研发机构联合开展定向研发和成果转化。尤其要注重在项目落地过程中,孵化更多优质市场主体,培育具有成长性的中小企业集群。在起步区内,应该有“顶天立地”的科技型领军企业,还要有“铺天盖地”的科技型中小企业,两个相辅相成、相互嵌套,形成一个完整的产业体系。
激发活力,打造创新“生态圈”
起步区大多数产业和科技园区都没有界隔感,从城市规划理论的角度来看,这是一种基于产城高度融合的“社会型产业生态”甚至是“社区型产业生态”。以中科新经济科创园为例,该园区打破了与周边城市建筑的界限,周边商业楼盘与园区仅有一到两条道路间隔,附近居民可自由进出园区,共享优质服务。这种主动打破“围墙思维”的做法,在很大程度上实现了产业、就业和生活区域融合,让园区成为致力于打造服务企业、人才以及周边居民的共享空间,形成了无界产业,从而进一步激发产业人群的归属感、创新力。激发活力,必须打造新型的、符合当下生活气质的创新“生态圈”。在未来的城市规划中,起步区要将政务服务、商业服务、生活服务和居住品质通盘考量,形成经济发展与城市发展、创新发展高效统一的新模式,有利于吸引高端人才、年轻人群体在此聚集,加快实现产城互促互兴。
全面服务,优化营商环境
起步区的“起步”,应该从创建新型政府环境、优质营商环境做起。只有以“用户思维”打磨服务细节,投资兴业的沃土才会更加厚实。当前,营商环境已经成为区域竞争的核心点、比拼的关键点、抢夺的制高点,国内很多地方在营商环境的构建上硬招不断,有的已经升级到3.0、4.0版本。近年来,无论济南市还是起步区,在营商环境建设方面也取得了很好的成效。建设一流营商环境,只有进行时没有完成时,只有更好没有最好,起步区要树立主动对标一流的标杆意识,从服务企业全生命周期、提升投资吸引力、优化监管与服务等维度,拿出有针对性的改革举措,努力为新型产业提供全方位服务,全力支持各种类型创新团队在起步区开展技术研发与应用示范。