县域经济的新质生产力是个什么“力”？——商河新质生产力观察（上）

　　商河县鸟瞰图

　　郡县治则天下安，县域兴则国家强。

　　县域是国家治理的基本单元，也是经济社会发展的重要载体;县域是庞大国内市场的重要组成部分，也是畅通国内大循环、挖掘内需潜力的重点区域;县域经济在区域经济布局中是承上启下的重要联结点，一头连着都市、工业经济，另一头连着乡村经济。

　　以新产业、新模式、新动能等为核心要素的新质生产力，必将为县域经济转型升级、实现高质量发展带来新的活力。那么，县域经济中，新质生产力是个什么“力”?县域经济又应当如何拥抱新质生产力?

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而因地制宜是培育和发展新质生产力的方法论。

　　近期，记者在商河县走访调研发现，近年来，商河从自身区位特点和资源禀赋出发，大力发展具有历史基因、发展基础、带动能力强和发展趋势好的产业，比如现代高效农业、高端生物医药化工、智能制造高端装备和温泉康养四大主导产业。在商河县域经济舞台上，新质生产力呈现出多样化的表现形式。

　　新质生产力是绝对优势生产力，也是比较优势生产力

　　过去，中国汽车大多“贴牌制造”，现在新能源汽车蓬勃发展，从电池到整车，正告别“代工模式”，跻身全球产业链中高端;中国在无人机领域的稳定性和可操作性已经达到世界顶级标准;在人工智能、高铁技术等领域，目前中国的技术实力更是不容小觑……这些无疑都是新质生产力的典型代表。

　　县域经济中虽然也会有技术在全球各行业、领域数一数二的企业，但这种情况属于“凤毛麟角”。但若能落地发展几家在同行业领域中有“一技之长”，手握“金刚钻”的企业，便能为县域经济增添不少亮色。比较优势，也是新质生产力的重要体现。

　　比如，山东力诺特种玻璃股份有限公司是商河县第一个上市企业。该企业产品主要有耐热玻璃和医药包装。其中，玻璃保鲜盒、微波炉盘这类耐热日用产品远销美国、欧盟、日本和澳大利亚等多个国家和地区——全球每两台微波炉，就有一台使用力诺特玻生产的耐热托盘。这样的市场占有率在同行业内，比较优势毋庸置疑。同时，该企业主攻医药包装技术，其研发的“济南产”中硼硅玻管缓解了我国中性硼硅玻璃管供给不足的情况，也让国内企业摆

　　脱了对进口产品的依赖。该企业拥有百余项这样的专利技术，被工信部授予国家级制造业单项冠军企业称号。这样的“一技之长”看似只是产业链补链的一个环节，却足以让该企业产品在成本上更有优势。目前，该企业投资的三期项目——力诺特玻高端药用包材项目已经投产。相关负责人介绍，该项目不仅新上中硼硅药用模制玻璃瓶生产线，还有药用玻璃生产线，配套建设科创中心、院士工作站等，能够有效扩大该企业中硼硅模制瓶产能，提供更优质的药品玻璃包装，形成新质生产力。

　　在商河县，这样的比较优势还有很多，比如，依托地热资源，商河做足“温泉+”文章。商河温泉花卉品牌越叫越响，并着力打造国内一流的温泉休闲康养目的地;在山东红日康仁堂药业有限公司，靠“经验”的中药方剂，成了靠“数字”的配方颗粒……人无我有，人有我优，从这些行动路径中，可见商河对“比较优势”“绝对优势”的精准把握。

　　新质生产力是创新生产力，也是协调发展生产力

　　新质生产力的特点是创新。在商河县，无论是力诺特玻的药用玻璃，还是凯美科技低钠超细氢氧化铝生产新工艺，无论是花卉企业乡村绿洲(山东)农业科技股份有限公司使用的潮汐水肥一体灌溉技术，还是红日药业的颗粒制剂，都蕴含着创新的元素，甚至其中一些技术还填补了国内空白。这些都可称新质生产力。

　　新质生产力也是协调发展生产力。这种协调发展的内涵，主要体现在产业结构承载和区域结构布局的平衡性上。

　　就拿商河县来说，近年来，商河从自身区位特点和资源禀赋出发，大力发展具有历史基因、发展基础、带动能力强和发展趋势好的产业，比如，现代高效农业、高端生物医药化工、智能制造高端装备和温泉康养四大主导产业已初具规模——

　　2023年4月科源制药成功在深交所科创板上市;凯美科技低钠超细氢氧化铝生产新工艺填补国内空白……商河现已初步形成了以科源制药为代表的原料药、以久隆信和为代表的中间体、以红日药业为代表的颗粒制剂、以力诺特玻为代表的医药包材、以红马物流为代表的冷链仓储物流的产业链条。

　　因独特的地热温泉，商河是济南市打造“中国温泉之都”品牌的重要承载地。依托这里的地热资源，商河不断探索“温泉+”发展模式，延伸出商河温泉基地、花卉经济、地热取暖的产业链条。

　　商河机场是济南市首座A 1级通用机场，填补了济南市该等级通用机场的空白。依托该机场，商河已经引进山东翊森、山东翼龙等11家业内知名的通用航空企业入驻。而“低空经济”所辐射的领域，或许比普通人想象的更广泛——依托商河机场，飞行培训、空中通勤、物流、航空旅游、应急救援、通航测试、遥感测绘等业务已经全面铺开……

　　商河正通过集聚、增创、塑造、扩大和用好县域比较优势，将其转化为竞争胜势和领先态势，厚植新质生产力的产业基础。

　　新质生产力是专业、系统生产力，也是开放、共享生产力

　　新能源汽车、无人机等技术带来的是专业、系统的新质生产力。而坚持开放、共享发展理念，在开放中不断拓宽生产力要素系统的边界，支撑生产力结构系统升级，并驱动各相关系统的整体协调与全面发展，也能培育新质生产力。

　　在商河县许商街道，以单家园村为核心村，集中连片打造占地面积5612亩，覆盖单家园村、羊角岭、佟家道口、张徐4个村705户、2449人的党建引领农村综合合作示范片区，组建跨村联合党委，构建涵盖信用、土地、房宅、购销等板块的综合合作体系，打通制约农村发展的“人、地、钱”堵点，实现了基层组织增效、社会治理有效、农民和集体双增收。项目一期已于6月份建成并试运营，预计带动集体年增收30万元，农民人均纯收入年增加3000元。

　　就拿“综合合作体系”中的房宅来说，通过健全“县、街道、村”三级农村产权交易平台有效联动机制，建设村级产权交易服务站，制定配套制度文件64项，实现闲置房宅的合法合规交易(发放使用权流转交易资产证明书、社员股权证、农村产权交易鉴证书、流转备案证)，破解了“村庄农房闲置数量多、利用价值低和市民下乡难、不想点对点跟村民单独签约、合法权益没有保障”的“双难”困境，打通了城乡要素自由流通壁垒，吸引进社会资本投资，培育“民宿+温泉康养”“民宿+电商带货”等多个新业态，实现了“村民财产性收益增加、村集体产权主体性增强、资源资产整合度更高、投资者权益更有保障、村集体经济不断壮大”的多赢局面。

　　在县域经济的招商工作中，开放共享理念同样至关重要。就拿商河县来说，这里明晰的“飞地招商”政策已经带来切实成效。针对部分街镇辖区虽然有园区，但是这些园区规模小、硬件设施状况不一的现状，商河县出台政策规定，如果街镇对接了投资商，但又受制于以上因素无法满足投资需求，自己园区无法承接，那么就可以通过“飞地招商”把项目引进到省级经济开发区——商河经济开发区。当然，商河县不会让相关街镇“白忙活”。此前制定的相关政策中已经明确，牵头招商的街镇付出的努力可在年底的综合考核和县级项目观摩活动中有所加分。同时，在开发区税收、产值和贸易中可以进行相应比例的分成。

　　去年落户商河的广日股份华东数字化产业园项目就是“飞地招商”的一个成功范例。该项目占地310余亩，将由广日电梯、广日物流、广日电气共同投资建设生产制造基地，生产或销售的主要产品为智慧楼宇设备、绿色照明、高分子材料及其他相关配套产品、供应链服务等。项目全部投产后，可年产电梯2万部，致力于打造长江以北产能最大的智慧化电梯整机工厂。

　　从宏观层面讲，新质生产力往往涉及国家发展战略，有着“高大上”的先进性、创新性。而从微观角度讲，每个人、每个行业和每个地区都有责任去推动实现这一战略目标。具体到县域经济，一切与生产力相关的领域都要加快培育和发展新质生产力。

　　从地处济南“北大门”的商河县来看，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。县域兴则国家强。