槐荫公安分局振兴街派出所多措并举把各类矛盾纠纷化解在小、处置在早 “三步走”让“有结”变“有解”

宣传活动进社区。

　　槐荫公安分局振兴街派出所地处济南西部主城区，辖区面积4.9平方公里，有西部最大的商圈——和谐广场、连城广场，最大的社区——阳光100国际新城，有大中小学、幼儿园20所，商圈校圈云集，治安情况复杂。

　　在振兴街派出所，每天都有群众带着“结”找上门来，有的是心有“郁结”，有的是长期“顽结”，但是，再不可调节的“死结”，振兴街派出所都能使出千方百计，让事情有“解”。

　　近年来，振兴街派出所大力弘扬新时代“枫桥经验”，访民情、解民忧、化矛盾、防风险，把各类矛盾纠纷化解在小、处置在早，推动前期源头排查、中期资源统筹、后期机制建设“三步走”，让矛盾纠纷从“有结”变“有解”。

　　前期源头排查

　　“鸡毛蒜皮”也是大事

　　“只有把‘鸡毛蒜皮’的小事当大事，才能敏锐察觉群众生活中的风险隐患。”这是振兴街派出所所长杨文超一直秉持的观念。

　　“怎么一趟趟往地下室运电动车?”这一天，社区民警张付民发现居民赵先生的异常举动，立即上前询问。原来，该小区附近一电动车卖点将此处的地下室作为仓库，正在往里搬运电动车及充电器。“地下室变仓库，大量电动车堆积其中，安全很成问题。”张付民第一时间制止了赵先生的行为。

　　随后振兴街派出所联合区消防救援大队、居委会、物业、保安等“平安警务”党支部成员，到社区警务室召开联席会议。最后商定，由消防救援大队对电动车卖家下达限期责令整改通知，一场刚刚萌芽的隐患“症结”被成功消除。

　　风波平息还不算完，借由此事，派出所牵头，联合小区居委会、物业顺势开展了一场整治“地下室安全隐患”排查行动，将所有地下室使用现状进行摸底，并对类型情况的地下室集中整改全面消除安全隐患，同时由保安、义警队伍组成联合巡防队加强对地下车库、地下室区域的巡逻，严防发生类似问题。

　　振兴街派出所始终突出源头治理的关键作用，坚持警网融合、前置警力、多元参与，将矛盾纠纷排查融入党建引领下的共建共治格局。坚持党支部凝聚引领作用，将“网格+警格”作为参与基层社会治理的主要抓手和有效载体。

　　在日常工作中，振兴街派出所还将“调解桌”搬到纠纷现场灵活处置、劝导调解，由社区民警任支部书记，吸纳整合辖区交警、律师、司法调解员、消防员、网格员、物业、泉城义警等优质力量共同参与社区治理，探索建立了“联席会议+三张清单”工作法，形成问题清单、制定责任清单、跟进落实解决清单，党支部每月至少召开一次“枫桥式治理联席会议”，通过借助“平安警务”党支部力量，调处因家庭、邻里等引发的各类矛盾纠纷，积极为群众排忧解难。

　　中期资源统筹

　　定分止争“各显神通”

　　在处理一个复杂的问题症结时，往往需要借助法理与情理的多维度力量进行纾解。

　　作为全国“枫桥式公安派出所”，振兴街派出所认真积极探索并落实以党委政府为统领、街道办综治部门为主导、基层治调组织为主力、社区调解组织为关口的“四位一体”矛盾纠纷排查化解工作法，充分发挥资源整合作用，下沉社区、下沉网格。

　　有了完善的机制，派出所还打造了自己的矛调堡垒——“和谐之家”调解室，并选拔6名经验丰富的老民警成立调解员队伍，聘请3名律师调解员，每周固定时间到派出所值守。

　　辖区居民杨女士反映，因过世父亲房产产权继承问题，自己与弟妹多年来一直争执不下，多次调解不成，向振兴街派出所求助。

　　面对这一“顽结”，派出所邀请擅长产权法律的律师、产权方面的调解专家及了解其家庭情况的居委会书记、网格员、楼道长等社会力量组成调解团队，专题研究这起矛盾纠纷的处理。

　　社区民警带领律师与调解专家主动上门服务，用法理分析，为解决房产纠纷提供支撑。后调解团队与双方当事人深入沟通，从亲情、伦理和法律等多角度形成综合性调解方案，双方最终就房产居住及所有权方面达成一致意见，并在司法所拟定的调解书上签字同意，多年的“顽结”在各方力量的共同调解下获得了一个双方满意的处理结果。

　　后期机制建设

　　“千方百计”闭环化解

　　冰冻三尺非一日之寒，许多调解工作也不是一时之功，往往需要长期关注和跟进，“闭环化解”在调解工作中显得十分必要。

　　派出所从预警防范、跟踪回访、包案化解等方面强化措施落实，总结了“11333”矛盾纠纷联调联解机制。第一个“1”是指1个社区警务室，即以社区警务室为依托;第二个“1”是指1名社区民警，即以社区任职民警为主导;三个“3”分别指：对排查到的矛盾纠纷按照风险评估情况划分为黄色、橙色、红色三个等级;采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”调解;运用侧面了解、电话回访和入户走访三种手段对矛盾纠纷化解情况进行回访。通过各种手段，保证了矛盾纠纷化解的有效性和彻底性。

　　“孩子快高考了，压力本来就大，周边广场舞使用外置音箱，噪音严重，十分影响孩子学习和休息。”辖区居民刘先生一肚子委屈地向派出所民警求助。

　　经过实地走访调查，民警发现，在东西长五六百米的广场上，有五六个大型的广场舞团体，每天汇集四五百名群众在跳舞，每到夜晚，人头攒动的广场比集市还热闹。

　　在民警的调解下，群众纷纷表示积极配合工作，降低音量。本以为这件事就这样过去了，在电话回访的阶段，刘先生却称：“安静了没几天，又开始吵闹起来了。”

　　杨文超意识到，光靠一次的调解起不到好的作用，必须制定更完备的方案来妥善解决此事。派出所先后多次分不同时间段到该商业街走访了解情况，通过广场舞群体人员聚集时段、聚集规模、诉求高发时段等因素综合分析，创新性地开展了噪音扰民情况的风险评估策略，有针对性地开展下一步治理工作。

　　“现在基本不会有太大的噪音了，比以前好太多了，孩子也能安心学习了。”再次拨通刘先生的回访电话时，刘先生的“郁结”被解开，只剩下认可和感谢。

　　振兴街派出所始终把群众心事当成影响幸福感的大事来对待，致力于纾解各种心结。下一步，振兴街派出所将持之以恒、久久为功，继续做好防风险、解心忧的各项工作，让群众安全感、幸福感更可持续、更有保障。