这儿有群口镇大妈

“口镇大妈”事后回访。

　　伴着蒙蒙细雨，带着好奇的心情，记者走进了口镇街道办事处。

　　转上二楼，调解工作站映入眼帘。墙上，一张张照片排列有序，常爱英、陶春霞等名字赫然在目。细看之下，这些并非外来专家，而是土生土长的“口镇大妈”。原来，她们就是莱芜区口镇街道安宁和谐的“秘密武器”。

　　近年来，莱芜公安分局在积极践行新时代“枫桥经验”过程中，紧盯全区3万余起纠纷类非警务警情分流化解目标任务，创新人民调解工作形式，在原有口镇申陈村60年矛盾纠纷不出村、陶北村50年上千人和睦相处的基础上，牵头组建“口镇大妈”人民调解团队，倾力接盘化解村居各类矛盾纠纷，避免、减少“民转刑”“刑转命”案件发生，致力于打造“小事不出村，大事不出镇”的新时代“枫桥经验”口镇样本。

　　A

　　调纠纷

　　“理是理，非是非”

　　“口镇大妈”看似是一支新生力量，实际上由来已久。

　　常爱英，这个团队的代表人物，从15岁开始就自发投入村内的调解工作。那时的她，“打小就喜欢‘管闲事’，喜欢帮忙‘说和说和’”。

　　就在这样的“管闲事”过程中，常爱英逐渐意识到，调解员在调解过程中应当保持中立的立场，不能偏袒任何一方当事人，不受任何外部干扰，必须根据事实和法律进行判断和引导。

　　这一点，对于常爱英来说，十分具有挑战性。因为，村内的调解工作往往涉及亲情关系。

　　“姐，我就知道你肯定不向着我。”

　　“那当然，理是理，非是非。”

　　即便面对亲兄弟的责怪，常爱英也始终坚持原则，绝不“拉偏架”。

　　“最重要的是公正，以理服人!”“假如连起码的公正都做不到，谁还信任你?”常爱英敢说敢管、能言善辩、以理服人。随着“闲事”越管越多，常爱英也管出了“经验”。

　　“农村调解工作，其实就是在‘婆婆妈妈’中解决问题。”针对实际情况，常爱英为口镇的调解工作总结了“六口”工作法：众口难调、苦口婆心、众口一词、金口玉言、心服口服、交口称赞。这让调解工作更有章可循。

　　一晃60载过去，75岁的常爱英依然思路清晰、逻辑缜密，交谈之中金句频出，足见她60年从事调解工作的专业素养。

　　如今的申陈村，享有“矛盾纠纷60年不出村”的美誉。申陈村也因此受益，村集体经济发展良好，村民们提前过上了小康生活。

　　像常爱英一样，“口镇大妈”团队中的其他65位调解员，也都是村里威望高、能说会道的“热心肠”。她们平均年龄50岁，没有很高的学历，却擅长将简单易懂的俗语当作调解的“法宝”，用真心守护着村里的平安。这一个一个的小平安，构成了莱芜区的大平安，也为平安济南建设提供了口镇样本。

　　B

　　补不足“不能懒得和个‘烘柿子’似的”

　　在常爱英的观念中，调解工作不分白天黑夜，面对调解工作的辛苦，她从不喊苦喊累。她常说：“调解工作就是要做到腿勤嘴勤。如果懒得和个‘烘柿子’似的，你也做不了这个事。要不就别干，要干就干好。”这不，她又忙活上了——

　　“谁来开门砍谁!”

　　半夜11点，村里有一对夫妻吵架，丈夫把妻子锁在家里不让其出来，还拿刀威胁。情况紧急，常爱英穿上衣服就冲出了家门。

　　来到现场后，常爱英晓之以理、动之以情，安抚当事男子的情绪，面对男子的恐吓，常爱英没有退缩。经过长达2小时的工作，男子终于冷静下来，打开了门。

　　门是打开了，但夫妻二人的“心门”还未敞开。为使矛盾彻底消除，常爱英坐在床头，安慰着哭泣的妻子，陪她聊天。事情解决了，天色也已泛白，常爱英看一眼表，已是凌晨5点。

　　“你看，就是这样的‘口镇大妈’，在以前交通条件不好的莱芜，弥补了警力不足的状况，真正践行了警力有限、民力无穷的工作思路，让警情‘事事有人管’，使警务触角延伸到了‘最后一米’，把非警情类矛盾纠纷化解在了基层。”莱芜公安分局政委陈忠军感慨道。

　　C

　　再回访

　　“哪里还不行，就再疏通疏通”

　　在调解的过程中，常爱英逐渐养成了事后再去当事人家里问问情况的习惯，“调解结果还都满意不?哪里还不行我就再疏通疏通。”

　　养成这个习惯，得益于一场关于赡养老人的纠纷……

　　当时，村里一户兄弟几人因为赡养老人的问题产生矛盾，甚至恶语相加。常爱英听说后，主动出面帮助调解。

　　“我把各家叫到一块儿，让他们心平气和地商量，根据实际情况，我给他们制定了方案。”

　　方案一出，各方达成一致意见。这件事本应算是解决了，可常爱英始终还是放心不下。几天后，她再次来到当事人家里，问兄弟几个和老人是否真的满意，还特别叮嘱几个兄弟：“以后见了面，该怎么说怎么说，别扭头别耳的。”

　　原本矛盾虽已解决，但仍然心存芥蒂的一家人，在常爱英的多次回访下终于找回了往日的和气，再没有产生过矛盾纠纷。

　　多年以后常爱英才知道，原来自己“再登门去看看”的做法，正是现在矛盾纠纷化解中经常提到的“闭环”，也就是人民调解回访工作。这是巩固矛盾纠纷调解成果、确保双方当事人协议有效履行的重要环节，运用好了可以彻底化解矛盾纠纷。

　　D

　　建台账

　　“干中学，学中干”“1983年的夏天……”“1966年，那天是晚上11点……”

　　75岁的常爱英有着惊人的记忆力，多年前的调解故事，她在讲述时，连时间都能说得一清二楚。

　　在追问“为什么记得这么清楚”时，常爱英拿出了她的秘密——台账本。当年连“台账”是什么意思都不知道的常爱英，就把调解纠纷登记台账上了。

　　“我都记下来了!”每调解一件事，常爱英就会像写日记一样记到本子上。50多页的本子，她记完了5本。

　　“您不是只上了一年学吗?”面对记者的疑问，常爱英回答说，正是上了这一年学，让她学会了拼音。从此，除了地里的锄头，桌上的字典也成了她不离手的工具。“从字典上一点一

　　点学习认字、写字，慢慢就能看书了。”一位仅有一年级学历的农村妇女，凭借一本“快被翻烂了”的字典，学习了继承法、土地法、经济法、民法典等法律，一步一步让自己站到更大的舞台上。

　　“干中学、学中干，现在汇报材料都是我自己写的。”

　　多年坚持不断地学习让常爱英汲取着各种知识，思维更加敏捷、举措更加智慧，这也让她的调解事业“一路生花”。常爱英先后被选为人大代表，被评为“优秀人民调解员”“优秀妇女干部”“尊老敬老先进个人”“全省模范人民调解员”。常爱英所在的申陈村人民调解委员会也被司法部授予“模范人民调解委员会”荣誉称号。

　　为将“常爱英”们的正能量发扬光大，口镇街道一直在辖区的66个村寻找能胜任调解工作的“口镇大妈”，并出台相关奖励举措。

　　经过多方筹备，今年5月31日，莱芜区口镇街道正式成立“口镇大妈”人民调解团队。除举办了首次专题培训，还设立了“西瓜经费”，方便“口镇大妈”去调解矛盾纠纷时可以买个西瓜、拎斤鸡蛋，助力她们更好进门、更好说话。

　　E

　　作动员

　　“人人都是调解员”

　　发动和依靠群众，是“枫桥经验”的重要一环。

　　在常爱英的引导和带动下，村民们互帮互助、互相理解的善意被激发出来，人人都是调解员，都自觉维护和谐关系、维护洁净村落。“不光我做到，每一任村干部，只要在村里负责的，都是积极协助调解工作，村民们也都积极维护村居环境。”

　　来村里卖豆腐的人曾跟常爱英说：“我感觉一进你们村就好像进入另一个天地。”外村人朴实的话语真实地反映出申陈村文明建设的显著成效。

　　对此，常爱英也有同样的感触，“我们现在，街是街、道是道，人人都是调解员，人人都在文明村里争当文明人、争做文明事。”

　　在常爱英及几代村民的努力下，这个普普通通的小村庄被评为了“全国民主法治示范村”。谈及此事，莱芜区副区长、区公安分局局长韩冰对“口镇大妈”赞不绝口。“‘口镇大妈’的调解工作，真正做到了依靠群众、发动群众，实现了调解过程让人民参与、成效让人民评判、成果让人民共享。”

　　F

　　讲传承

　　“接好接力棒”

　　“你看申陈村、陶北村都没有纠纷，人家的经济发展多好。我们可不能内讧，有时间和精力多想想发展经济，让老百姓的腰包先鼓起来。”

　　自打“口镇大妈”团队成立后，“口镇大妈”们各个铆足了劲，村民也都感受到了“口镇大妈”给当地带来的切实变化：矛盾纠纷少了、信访案件少了、社会和谐稳定了。“枫桥经验”的莱芜实践走出了一条适合当地的成功之路。

　　如今的常爱英虽年事已高，但她的这些观念和做法，随着“口镇大妈”人民调解团队的成立薪火相传，工作程序、考核机制、经费保障等方面的完善，也让这个团队更加充满生命力，越来越多有精力和活力的年轻人接过“接力棒”，成为这个团队的中流砥柱。陶北村的陶春霞就是其中之一。

　　“形成品牌效应后，很多主动来找调解纠纷的，不管是企业员工间的矛盾，还是村民家里的自来水管坏了修理，我都管。我要接好接力棒，让‘口镇大妈’这个品牌散发更多光芒。”

　　有一次，陶北村某村民在上班路上昏倒，住进了ICU，病人家属前去公司索要赔偿。公司则称自己没有责任，双方争执不下，病人家属一气之下说出了“不赔钱就把人送到你公司门口”的狠话。

　　“这件事如果我们不管，很大可能会发酵成舆情或者转为刑事案件。”得知消息的陶春霞从中调解，反复协商赔偿金额，仅用5天时间就让双方意见达成一致，事情得到妥善解决。

　　除了吵吵架、拌拌嘴的争执，提锤、拿刀、砸大门的纠纷，陶春霞也没少见，每一次她都能及时将隐患扼杀在萌芽之中，不让“民转刑”的悲剧发生。陶春霞所在的陶北村，也有着“50年矛盾纠纷不出村”的亮眼成绩。

　　“这些矛盾纠纷费时费力、劳民伤财，如果能更好地处理解决，村民们也就有更多精力搞发展。”莱芜公安分局副局长方青介绍，今年以来，“口镇大妈”人民调解员参与摸排隐形矛盾纠纷17起，参与非警务类矛盾纠纷警情分流化解18起，化解率达88%，真正发挥了人民调解“稳定器”的基础性作用。如今的口镇经济蒸蒸日上，呈现出欣欣向荣的和谐景象，离不开“口镇大妈”的支持和保障。

　　人民调解充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。“口镇大妈”们致力于维护社会和谐稳定的“第一道防线”，也用热心和热爱，在一桩桩、一件件的调解工作中实现着自己的人生价值，在平凡的岗位上闪闪发光。