聚焦小切口 撬动基层大治理

　　编者按 新建小区、老旧小区、拆迁安置区……聚焦不同类型小区存在的社会问题，我市很多社区探索打造了特色社区服务品牌，从党群服务、公共服务、志愿服务等小切口推动基层治理效能全面提升，绘就为民服务的社区治理新画卷。本期《非常对话》我们深入一线，通过对话了解一下基层如何激发治理活力。

　　遥墙街道馨苑社区联合党委书记王连勇——

　　党建引领创新安置区治理新模式

　　2022年6月，遥墙街道顺利完成辖区9个村、1891户村民的回迁安置工作，群众实现住有所居、住有优居。拆迁村民的新家—馨苑社区共有62栋新楼，小区道路宽阔、四通八达;各类商铺鳞次栉比、物丰价稳;学校、幼儿园配套齐全，9个小区绿意盎然。“为让群众住得安心、舒心，遥墙街道及时优化回迁安置区党建工作机制，成立馨苑社区联合党委，建立‘联合党委+村党(总)支部+物业公司’的管理模式。”馨苑社区联合党委书记王连勇告诉记者，在具体工作中，馨苑社区联合党委牵头抓总、村党(总)支部具体实施、物业公司服务保障，实现社区各村“一体化领导、规范化运转、精细化治理”，塑造了馨苑社区片区化、联动式乡村振兴格局，回迁村民的安全感、幸福感、获得感不断提升。

　　持续探索安置社区党建引领物业管理模式。馨苑社区探索实施“党建引领+村行政管治+物业服务+承建单位托底”网格治理新模式，建立联合党委、9村村委会、物业公司三方主体组织架构，统筹谋划，盘活现有资源，持续提升治理效能。今年以来，联合党委先后带领物业公司广泛发动各村，联合社区志愿者先后9次开展“社区环境大提升”行动，累计参加人员1000余人次，为居民打造干净整洁的生活环境。在先后7次开展的“毁绿种菜”专项整治行动中，社区联合党委主动靠前，物业公司当好社区、村委会与群众之间的“缓冲带”，形成工作合力，真正践行“我的家园我维护”的社区共治共享理念。

　　把环境提升放在社区治理基础位置。社区联合党委积极对接街道乡规办，协调承建单位对社区绿化、围墙、住宅墙面、公用设施等进行了5次提升。今年以来，按照每月至少4次的频率，对人行道占用、楼道物品堆放、室外充电线私拉乱扯等问题进行巡查和清理。此外，还联合物业开展3次电梯维保宣传，开展7次电梯安全、消防系统等专项检查。

　　把乡村振兴和民生保障有机融合。积极保障上楼村民的农业生产。高效完成“三夏”抢收和抢种任务;提前谋划，在汛期前完成排水沟渠的疏通，协调完成4村22口机井的维修事宜。全面提升民生服务水平。近来，社区联合卫生院为适龄妇女提供“两癌”筛查服务，截至7月15日，累计筛查404人;开展白内障义诊活动，为133名老年人提供专业检查，同步开展相关医疗知识的宣传普及。今年以来，馨苑社区累计开展各类义诊活动12次，服务群众2400余人次;社区全面落实“八五”普法规划，深入开展“法进万家”“巾帼普法乡村行”活动，开展法治宣传和法律援助服务3次;申请体育健身器材2套18件。

　　东风街道龙信社区党委书记、居委会主任张展——

　　闪光的承诺卡彰显初心与情怀

　　历城区龙信社区有“三多”：老年人多、特殊家庭多、遗留问题多。社区党委把充分发挥党员的先锋模范作用作为化解难题和服务居民的突破口，带动辖区居民及企事业单位共同参与美好生活治理，从而全面提升社区治理水平。

　　2011年，老党员孙阿姨的老伴和女儿因重病先后离世，双重打击让本就内向的孙阿姨情绪跌落到冰点。从那时起，东风街道龙信社区党委书记、居委会主任张展和社区工作人员定期到她家中走访，有时帮忙干干家务，有时闲聊唠唠家常。在长期帮助下，孙阿姨慢慢从失去亲人的痛苦中走了出来。2018年的一天，孙阿姨拉着张展的手说，“我被社区党委和居委会照顾了这么多年，作为党员，我也要为社区、为居民做点什么。”

　　当时，许多居民反映，自家孩子节假日无人看管，于是张展向孙阿姨提议能否利用有教学经验的专长在节假日为小朋友讲课。孙阿姨听后非常认可，并在党员承诺卡上写下了志愿服务的承诺。随后，孙阿姨主动联系了社区其他4位退休党员，开始给小朋友们带来寓教于乐、丰富多彩的课程，居民亲切地称她们是“魔法奶奶团”。

　　“魔法奶奶团”扶幼项目两次登上学习强国平台，受到家长和孩子们的喜爱。现在的孙阿姨在与孩子们的共处中笑容多了，她用党员的一份承诺陪伴了社区的孩子们，孩子们也陪伴了她，党员承诺卡也因此有了温度。

　　在“魔法奶奶团”的带动下，社区其他党员服务居民的热情高涨，目前已有156名党员递交了党员承诺卡。他们发挥自己的特长，活跃在社区治理的最小网格，在社区治理、小区管理等工作中践行着承诺。社区党委也因此把党员拧成了一股绳。

　　党员承诺卡不仅激发了党员承诺践诺，也激发了群众主动参与社区治理的积极性。

　　龙信社区通过“庭院守护者承诺卡”的方式给群众搭建参与社区治理的舞台，让更多热心居民参与到社区治理中来，从而逐渐把陌生人社区变成熟人社区，凝聚动员更多居民参与社区公共公益事务，增强社区活力，提升居民的归属感。截至目前，有31名社区热心居民签订了庭院守护者承诺卡，践行着庭院守护者的承诺，形成了基层治理的齐心共治新局面。

　　一张张承诺卡，闪着红色的光。签下的是一份责任与义务，履行的是初心与情怀。这份初心与情怀所涵养的承诺、践诺信念，正通过每一位党员、每一位居民、每一家单位不断传递。这个信念，在探索庭院自治的主旋律中不断闪耀。

　　近年来，东风街道党工委坚持靶向发力，构建社区项目化运营体系，梳理长期以来社区治理“老大难”问题和居民群众真正关心的热点难点问题，挖掘、协调、整合各方资源，集结资金、人力、物力，形成需求征集、项目认领、精准实施、反馈总结的闭环机制，真正做到“为民办实事”，将居民的“急难愁盼”变为“满意清单”，切实提升居民的幸福感和满意度。

　　舜华路街道黄金时代社区党支部书记张明文——

　　一心抓党建 用情做服务

　　7月18日，记者见到济南高新区舜华路街道黄金时代社区党支部书记张明文的时候，他奔走多日的社区燃气管道改造项目基本敲定，居民期盼已久的道路修缮也提上日程，张明文悬着多日的心终于放下了。

　　黄金时代社区成立于2010年8月，管理两个住宅小区，是济南高新区成立较早的社区，小区楼宇及配套设施老化等问题突出。担任黄金时代社区“小巷总理”整三年，“修修补补”中，张明文对各种维修工程的成本造价、工艺流程了如指掌。他说，“社区居民的诉求都是居家过日子的小事，快速帮助群众解决问题，是社区工作者的使命。”

　　黄金时代社区党支部严格落实党建主体责任，通过抓班子、带队伍，强化自身建设，提升党员素质，推进社区党建工作。服务社区、服务群众是社区党建工作的根本出发点和落脚点，黄金时代社区党支部通过强化党员教育管理、增强服务意识、完善服务网络、改进服务方式、拓宽服务领域、创新服务载体，不断增强社区党建工作的生机和活力。同时，大胆科学地坚持改革创新，努力创新投入方式、工作机制、活动载体，为社区党建工作提升提供坚实的动力和保障。

　　黄金时代社区党支部建立社区共驻共建活动制度，开展行之有效的共驻共建活动。在共建单位济南市不动产登记中心的积极协调和帮助下，社区配合提交全部资料，克服重重困难，实现了维修基金的正常审批使用。目前，小区利用维修基金实施了消防施工改造、部分单元门更换、地下室及房屋漏水维修等项目，切实改善了民生，得到居民一致点赞。

　　黄金时代社区通过“三步走”盘活社区网格微治理工作。装上“微信引擎”，让网格联动起来。社区成立网格居民微信群，确保居民有问题能随时联系到网格员。同时，微信群帮助网格员收集居民需求，进而指导工作开展。插上“巡查翅膀”，建立美丽和谐社区。社区建立网格每日巡查制度，巡查过程中发现的问题，能在网格内解决的第一时间解决，不能解决的及时上报到社区，由社区处理。定期复盘，提高工作能力。社区每周一召开网格员碰头会，组织网格员总结一周工作，分析重点难点，交流工作方法。通过复盘，显著提高了工作效率。

　　依托党群服务中心，黄金时代社区积极延伸为民服务的触角。社区坚持“弱有所扶，老有所乐，幼有所学”的服务理念，以满足居民多元化需求为出发点，为不同人群提供快速、便捷的精准化服务，促进社区和谐，为辖区居民打造管理有序、服务完善、和谐温馨的幸福家园。近年来，黄金时代社区党群服务中心先后举办“我们的节日”“多彩周三亲子课堂”、社区运动会、健康义诊进社区、社区安全大讲堂等一系列活动，居民的获得感不断增强。

　　燕山街道党建工作办公室副主任周青——

　　志愿服务“赶大集” 文明实践“暖民心”

　　为行动不便的老年人上门剪发、举办义诊为群众免费查体、开展“跳蚤市场”帮助置换闲杂物品或儿童玩具……在历下区燕山街道，这样的暖心活动每周都会举办。

　　燕山街道党建工作办公室副主任周青介绍，燕山街道坚持新时代文明实践志愿服务理念，将“爱心集市”开到社区广场上、把志愿服务送到群众身边去，累计开展活动50场，服务居民群众上万人，形成了人人参与志愿服务的良好风尚。

　　党建引领，多元群体凝聚志愿服务力量。党建是凝心聚力的重要引擎，该街道充分做好志愿服务的“融”字文章，发挥党员先锋模范作用，成立党员志愿服务队。每周五下午，“爱心集市”便在辖区普法公园广场火热展开，发布集市服务团队招募令，号召辖区爱心单位、企业主动参与，邀请“双报到”成员单位赴约“赶大集”，共同打造全方位多元化服务内容。

　　矩阵宣传，营造浓郁公益暖心氛围。为持续扩大“爱心集市”活动影响力、群众知晓度，该街道每周征集居民诉求，制作“爱心集市”宣传海报公示活动内容，并制作新媒体视频扩展线上宣传，号召群众积极参与。同时，开展理论宣讲、培育文明新风，不断营造暖心氛围，群众身边有了“移动”的志愿者，也有了生活娱乐的“大本营”。

　　深化服务，瞄准群众需求定制服务。结合历下区未成年人保护中心开展的“爱心义卖”专场活动，街道积极募集公益基金，救助辖区困境儿童。此外，加大宣传网络安全知识和防护技能，提供防诈骗宣传、医保宣讲、法律援助、政务便携办理等专业化服务内容。从日常生活需求出发，开展义诊、防灾减灾救护、手工艺品、书画作品展览、义剪、义卖等志愿服务活动，切实将服务送到群众心坎上。

　　群众在哪里，服务就延伸到哪里。目前，“爱心集市”小引擎释放出公益服务的“大能量”，群众在家门口就能享受到社区多元化、常态化的“零距离”服务。接下来，燕山街道将进一步通过活动创新，打造更有温度、更有特色的“爱心集市”专场，不断增强辖区群众的满意度、幸福感。

　　大明湖街道社会事务办公室副主任杨雪梅——

　　家门口的托育中心让服务更“近”一步

　　幼有所托，是重要的民生。随着三孩政策的实施，3岁以下婴幼儿托育服务成为民生领域关心、现实需要解决的问题。大明湖街道社会事务办公室副主任杨雪梅告诉记者，为减轻家庭育儿压力，让托育服务更“近”一步，大明湖街道深入贯彻区卫健局“安托善育，乐居历下”托育理念，立足辖区实际，积极打造“明湖抱抱”社区托育中心，实现居民在家门口就可以享受优质的托育服务。

　　托育中心要有得“托”、还要“托”得好。在大明湖街道党群服务中心，占地200平方米“向日葵亲子小屋”，是街道一项育儿公益项目，项目依托“明湖抱抱”社区托育中心，设置了保健室、配餐室等相应的服务用房，里面功能设施齐全，阅读区、活动区、游乐区等区域内，新教学玩具、活动材料、图书绘本等用品整齐摆放，儿童桌椅、视频监控、卫生消毒、安全防护等一应俱全。聚焦“小而美”“小而精”，全力为婴幼儿这个“最柔软群体”营造无微不至的安全照护环境。

　　目前，“向日葵亲子小屋”以公益、普惠、便捷为原则，每周定期向辖区内0-3岁婴幼儿及其家长开放，结合中国传统节日和时令，开展特色亲子活动，如“新年游园会”“主题风筝节”“有趣印刷探索”等，进一步增强亲子关系、促进家庭和谐、弘扬华夏文明。

　　婴幼儿常见症状要如何识别?要怎样处理和就医?为加强年轻父母及带养人员的科学育儿理念、知识和技能，中心结合托育服务宣传主题，开展公益科学育儿讲座、家长课堂、入户指导;积极探索互联网+托育模式，提升婴幼儿照护服务，线上线下相结合的全生命周期服务模式，使招生、管理、运营、家长服务等诸多问题得到一站式解决。

　　要使托育服务更加专业化，打造高品质托育人才队伍也至关重要。中心引入山东泉抱抱教育集团，利用优质的师资力量和科学的教研方法，以点带面定期开展业务培训，通过传授心得、分享知识，不断促进托育人才队伍成长。同时，定期邀请辖区一院专家及妇幼保健院专家，对托育机构卫生保健工作进行专业培训、业务督导，提供专业的技术保障。

　　“小托育”关乎“大民生”。杨雪梅说，现在每次跟家长打招呼，他们都纷纷表示，托育点开在社区里，让居民在家门口就可以享受优质的托育服务，真正为孩子们营造出一个温馨、快乐的成长环境，打造和谐社区、幸福家庭。