从政府“独奏”到社会“交响乐” 历下区甸柳新村街道“四抓”治理体系创新结硕果

　　怀万家忧乐，汇聚万千民智。坚持守正创新，顺应实践发展，持续完善制度，就能为提升基层治理能力提供源源不断的动力。

　　如今，历下区甸柳新村街道正在进行着这样的基层治理创新实践……

　　创新“135”党建引领基层治理体系，通过抓牢高素质队伍培育、抓细高效能机制建设、抓优高水平资源整合、抓亮高品质活动开展，甸柳新村街道不断深耕基层治理沃土，进一步提升了群众幸福感、获得感。在持续擦亮“乐居甸柳”名片的同时，街道先后获得全国“人民满意的公务员集体”、全国和谐社区建设示范街道、全国智慧健康养老示范街道、山东省先进基层党组织、泉城优秀公务员集体等多项荣誉称号。

　　培育高素质队伍，强化组织引领力

　　为政之要，惟在得人。为强化党建引领基层治理的“硬核力量”，甸柳新村街道始终把骨干培育、队伍建设作为重点工作常抓不懈。

　　在培育机关干部方面，街道强调“复合型”，先后完善《党工委议事决策机制》等制度7项，要求班子成员带领分管科室、包居社区破难题，科室人员主动研究吃透各级政策法规，做业务上的“明白人”;完善《街道绩效管理办法》，实行正向激励制度和负面清单制度，每季度平时考核统计干部“四项清单”，提高广大干部的工作积极性。数据显示，该街道连续5年获历下区绩效考核一等奖。

　　在社工队伍方面，街道强调“专业化”。通过实施“出彩头雁”培育工程，依托“励新学堂”，街道党校设立“社区干部训练营”，开展4类12项课程;联合省委党校举办“百名博士进基层”甸柳首讲，开展宣讲90余次，开展40余场“菜单式”点学培训……专业“充电”取得累累硕果，社区涌现诸多典型。其中，第三社区“90”后党委书记杨天煜探索创新出济南市首家社区“柳悠芽”托育园，受到国家卫健委点赞肯定;第一社区党委书记许蕊获评济南市首批高层次人才、“出彩型”好干部等。

　　此外，街道还十分注重志愿者队伍的培育，专门成立“甸亮初心”党员志愿联盟，涵盖64支服务队，融合街道、团体、爱心企业、双报到单位、群众5方力量参与实施，形成“群众点单、街道制单、社区派单、联盟接单、爱心企业买单、多方评单”6项服务流程。如今，街道已吸纳3400余名党员骨干、热心居民参与治安巡逻、矛盾调解等服务，老百姓做老百姓工作已成常态。

　　建设高效能机制，提升治理保障力

　　小智治事，大智治制。甸柳新村街道深谙基层治理要想取得实效，就要构建科学化的基层治理机制，坚持以“高效能”机制建设提升治理保障力。

　　“高效能”体现在上下贯通、协调统一上。首先，街道发挥包居机制牵引优势，坚持领导带头、科室跟进，大情小事齐抓共管，高效推动事要解决。其次，发挥热线研判预警优势，坚持“把热线当成是送上门来的群众工作”，在工作中主动靠前解决矛盾，前置化解急难愁盼。最后，发挥协商议事机制优势，高效发挥人大代表工作站、政协“商量”工作室民意征集、问题协商功效和群众工作的主体作用，用好“四步议事”协商议事机制，全力寻求最大公约数。

　　“高效能”的工作机制下，甸柳新村街道辖区内燕柳园小区14栋20年以上“楼龄”楼房的供水管网得到了改造;第一社区甸新东路和第五社区甸柳七区停车难、出行难问题得到解决，甸柳七区停车需求基本满足，相关问题实现了零投诉;7个单元84户居民的下水管道得到改造等。

　　如今，街道基层治理实现了从“粗放到精细、被动到主动、局部到全域”的根本性转变。

　　整合高水平资源，凝聚发展助推力

　　多元主体合作共治是现代社会治理的重要标志。

　　辖区1.4平方公里内，集聚着商务楼宇14栋，中央驻济和省市区机关、企事业单位61家，中小学4所，高校2所，资源丰富，优势凸显。为此，对于甸柳新村街道的基层治理工作来说，盘活资源至关重要。

　　依托综合体建设提供社区服务。街道聚力2个“一刻钟便民生活圈”建设，将购物、养老、托育等多种服务“打包”送到居民“家门口”，成为全市首个探索“开放式、面对面、零距离”社区服务模式。发挥单位专业优势。注重与辖区省市区31个“双报到”单位“需求+职能”的联动对接，例如在雪天各部门各司其职形成合力破冰除雪;联合各驻区单位将可以释放的停车位列入街道“停车资源清单”等，缓解停车难问题。深化共建共治合力。引导“两企三新”融入基层治理，成立楼宇党委，邀请辖区12家重点企业、头部企业，“牵线搭桥”区直有关部门，召开财源建设联席会议等20次，推出成长、创业4类定制套餐;组织辖区14家企业成立“新聚产业联盟”，促进企业间交流与合作，实现互利共赢等。

　　开展高品质活动，释放共建新活力

　　结合居民需求，上半年开展“学生防溺水宣传”“雷锋月耳疗义诊”“济南市黄河大集暨年货大集”等30余场活动;针对企业需求，成立新聚产业联盟，依托辖区4座“亿元楼”，推动数十家企业“抱团式”互惠合作……一系列高频次、高水平、高质量的活动，为甸柳新村街道基层治理搭建起坚实的实践平台。

　　今年以来，无论是社会治理、经济发展，还是环境提升，街道都聚焦需求靶向立项、聚焦服务精准发力，坚持实行活动项目化、项目品牌化、服务精准化，推动工作高质量落实。

　　不仅如此，街道还将活动品牌化，不断聚焦品牌创新突破。今年以来，街道创新了“心系万家灯火—‘甸心柳意’”人大品牌，正式发布了“甸言柳议”政协品牌，时刻关注基层百家声音，打造了全国首家垃圾分类宣教基地和全市首家能量交换超市，为全过程人民民主基层实践注入新的活力和动力。其中，街道垃圾分类案例获评全国环境卫生行业典型案例“优秀奖”，并作为济南唯一单位入选住建部《绿色中国》全国城市生活垃圾分类案例。

　　欲筑室者，先治其基。如今，甸柳新村街道以四项举措筑牢基层治理的坚实堡垒，绘就出一幅乐居、和谐、繁荣的基层治理新画卷。(本报记者　张素芬　通讯员　李月　李福英)