按照“全科团队、专科大夫”思路开展解剖式现场检查 钢城区治本攻坚安全生产

　　钢城区应急管理局执法人员在企业检查安全生产。

　　近日，一支由监管人员、执法人员和安全专家组成的服务队来到钢城区一家企业开展安全生产“审计式”监督检查服务。在企业，服务队按照“全科团队、专科大夫”的工作思路，开展“解剖式”现场检查。经过一上午的认真检查，服务队共检查出3项安全隐患，并指导企业现场完成整改。

　　“成绩每天归零。”安全生产治本攻坚三年行动开展以来，钢城区应急管理局牢牢把握安全发展主动权，以“清单化管理”明确责任、以“制度化运行”抓推进、以“精准化监管”筑防线、以“立体化宣教”提效能，不断推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　清单化管理　明责任

　　一个架构“统全局”。围绕落实安全生产治本攻坚三年行动目标任务，钢城区进一步优化区安委会“1+18”组织架构(1个安委会、18个专业委员会)，明确“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”，构建全覆盖、无死角安全责任体系。

　　一套方案“定方向”。钢城区制定1个区级总方案、18个重点行业部门子方案、8个街道(功能区)实施方案，形成“1+18+8”安全生产治本攻坚三年行动方案体系，系统部署推进“九大行动”，深化“五个提升”，细化“三十一个狠抓落实”，明确治本攻坚目标任务。

　　一张清单“亮任务”。钢城区制定《安全生产治本攻坚三年行动目标任务清单》，压实区、街道(功能区)、村三级安全生产管理责任，明确治本攻坚“时间表”“任务图”，实行挂图作战、销号管理，推动各项任务措施落地。

　　制度化运行　抓推进

　　健全工作推进机制。钢城区建立健全“街道(功能区)、区直部门负责人每周调度N次，分管副区长每周调度3次，常务副区长每周调度2次，区长每周调度1次安全生产工作”的“N+321”工作机制，推动治本攻坚三年行动深入开展。截至目前，共召开安全生产专题会议87次，主要负责人带队检查安全生产75次，区领导调度督导安全生产63次。

　　建立新兴行业联合监管机制。印发《关于明确“四新”和部分行业领域安全生产监管职责的通知》，按照“三管三必须”、职责法定原则和“业务相近、专业相通、有利监管、权责统一”基本要求，厘清20个新行业、新业态和职能交叉行业领域安全监管责任，建立部门监管、协调联动工作机制，推动一件事“全链条”监管。

　　常态运行督导检查机制。钢城区纪委办公室、钢城区安委办建立联合督导检查机制，采取明察暗访、随机抽查、定向督导等方式，对安全生产不作为、慢作为，工作不严谨、打折扣、搞变通，工作作风不严不实、失管漏管等问题进行常态化督导检查，督促各级各部门持续树牢红线意识和底线思维。累计对8个街道(功能区)、18个区直部门、30余家企业开展督导检查，提出整改建议210条。

　　精准化监管　筑防线

　　针对企业普遍反映的“不懂风险在哪儿、不会消除隐患、不敢接受检查”等问题，钢城区坚持“服务先行、执法后置”理念，创新监管执法方式，精细帮扶督导，强化数字赋能，护航企业安全发展。

　　开展“解剖式”现场检查。按照“全科团队、专科大夫”工作思路，区直行业部门组建“1+2+2”专业化服务队伍(1名监管人员、2名执法人员、2名安全专家)，各街道(功能区)组建“1+3+3”综合性服务队伍(1名领导、3名工作人员、3名安全专家)，采取“临床把脉+指导”方式，从制度、设备、电气、消防等方面，对重点行业领域开展“解剖式”现场检查，着力提升治本攻坚行动质效。共检查企业667家次，查改一般问题隐患5637条、重大问题隐患93条，立案46起，罚款112万余元。

　　推进“渗透式”帮扶督导。立足专家指导、部门督促、企业落实，打造“钢安全”服务驿站，对规章制度不健全、现场管控不到位、底线红线意识不强烈的企业，安全专家提供24小时专业咨询、体检、教育、培训等免费服务项目，让安全服务从“等上门”变“送上门”，有效激发企业守安护安积极性。共出动安全专家210人次，服务企业157家次。

　　探索“数字化”基层治理。钢城区将街道应急联防救援站建设作为安全生产治本攻坚三年行动重要支撑，以街道应急办、应急联防救援站、消防救援站、执法办案站、安全体验站等“多站合一”为突破口，融合安全生产、应急救援、消防、森林防火、防汛抗旱等各项应急职能，强化人员、办公场所、装备能力等资源支撑，将应急社会救援队伍、应急救灾物资等向街道倾斜、在一线前置，做到场所共建、机制共行、资源共享、人员共用、安全共抓，打造了区街一体的安全巡查、应急救援、执法办案等联防联治联控的“钢城模式”。街道(功能区)层级打造智慧安全村(居)信息化平台，将辖区生产经营单位纳入平台统一管理，动员村(居)“两委”成员、网格员开展监督检查、教育培训等工作，充分发挥村(居)“神经末梢”作用，构建起多方参与、齐抓共管的基层安全共治新格局。

　　立体化宣教　提效能

　　钢城区创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传范围，提高宣传针对性，着力增强全民安全素质。

　　“点”上发力。以“宣传群众、教育群众、服务群众”为原则，对空巢老人、残疾人、留守儿童等重点人群进行“面对面”安全宣传教育，深入排查用火、用电、用气等方面问题隐患，落实“1对1”帮扶措施。

　　“线”上联动。采取“线上+线下”相结合方式，开展全方位安全宣传活动：在“幸福钢城”客户端开设安全生产专栏，利用微信公众号、电子显示屏等载体平台，广泛宣传治本攻坚工作要点，介绍典型经验做法，曝光突出问题;以“开工第一课”“安全生产月”等活动为契机，深化安全宣传“五进”活动，发放各类宣传资料21000余份，开展应急演练376次。

　　“面”上提升。坚持“部门+街道+村居”上下联动，建立“边宣边查、边查边改、立查立改”工作模式，聘请安全专家到基础薄弱、危险作业活动多的企业开展主题宣讲630余次，受教育人员3万余人次，帮助企业查改问题隐患130余个。