筑牢法治之基 护航强省会行稳致远 济南奋力谱写法治建设新篇章

　　改革发展稳定，离不开法治护航;经济社会建设，需要法治保护;百姓平安福祉，靠的是法治守卫。

　　近年来，济南始终坚持改革方向、问题导向、效果导向，统筹推进依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实践行全过程人民民主，不断完善社会治理制度体系，建立健全民族团结进步创建工作体制机制，民主法治领域、政法领域全面深化改革走深走实，步履铿锵，成效显著，为强省会建设提供了坚强保障。

　　立良法保善治促发展

　　推动全过程人民民主走深走实

　　全过程人民民主制度更加健全，是我国基本实现社会主义现代化的目标之一。党的二十届三中全会把“聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”列为“七个聚焦”之一。发展全过程人民民主，就是要在前进道路上始终坚持人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　今年3月1日起施行的《济南市停车条例》，为治理城市“停车难”“停车乱”开出了新“处方”。为增加停车泊位供给，从规划源头上，对公共停车场、客流集中场所的落客区以及新建学校、老旧小区等分别提出规划要求。加强便民停车服务，规定“建立完善全市停车综合管理服务平台”……从立法层面进行“精治”，对停车资源实行优化扩容。

　　《条例》还把“免费停放时间”以法规的形式固定下来，明确了政府定价或者政府指导价的公共停车场、道路停车泊位应给予车辆不少于30分钟的免费停放时间。

　　《条例》的出台，是济南突出高质量立法工作的一个缩影。近年来，济南深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强重点领域立法，不断提高立法质效，立法数量和质量处于全省领先地位。

　　537路社区公交原来线路总长5.6公里，今年5月份，公交部门对其进行了优化延伸，延长到7.7公里，填补了中央商务区部分路段的公交空白，实现了周边社区与轨道交通3号线的衔接，市民出行更加便利。

　　今年年初召开的市十八届人大三次会议上，首次由人大代表票决产生了20件民生实事项目，而开通优化调整公交线路40条，得票数位列20件民生实事项目之首，备受人大代表和广大群众关注和期待。闭会后，市人大常委会高度重视民生实事项目的落实，把民生实事项目专项监督列入常委会年度工作任务，精心组织全过程督导检查，推动实事办理单位加快办理。

　　人民“下单”，政府“接单”，人大“督单”。市人大常委会专门成立民生实事项目监督领导小组和工作专班，出台了《民生实事项目监督办法》，将20件民生实事分解，分别由常委会主任、副主任负责“包干”，会同部分人大代表、群众代表、专家分组开展项目现场督导。目前5个监督组已经围绕12个民生项目，通过多种形式开展监督活动15次，目前各民生实事项目进展顺利，近半数办理进度超计划预期。

　　民生实事由人大代表票决，市人大常委会全过程督导实事办理，正是济南深入践行全过程人民民主，着力推进民生福祉的生动实践。市人大常委会将继续立足职能定位，扎实开展有效监督，推动解决更多群众急难愁盼的问题，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活的各方面。

　　持续擦亮“商量”品牌

　　将协商民主贯穿政协履职全过程

　　党的二十届三中全会站在健全全过程人民民主制度体系的高度，对“健全协商民主机制”作出重要部署，指出“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，肩负着推动协商民主广泛多层制度化发展的政治责任。

　　市政协深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在市委坚强领导下，以制度化协商平台“商量”为抓手，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，把协商民主的理念和要求贯彻落实到履职工作全过程。

　　坚持为民商量，寻求最大公约数。如今的大明湖南岸风景如画、游人如织，见湖透绿、湖景尽现。这是市政协围绕“明湖路上见明湖”开展“商量”，建言献策、凝聚共识，助推大明湖南岸改造提升工程有序实施的成果。很多民生关切的实事难事，都纳入“商量”议题，从“无废城市建设”到“千村提升工程”，再到“绿地开放共享”，都回应了人民群众对美好生活的关切。市政协还积极推进“商量”向基层延伸、向群众拓展，指导推动12个区县政协全部搭建了“商量在区县”平台，161个街道(镇)政协委员联络室建立了“商量工作室”，围绕全民健身、乡村治理、快递入村等事关民生的困难问题开展“商量”，加强政协协商与基层协商的协同配合，推动政协制度优势转化为社会治理效能。

　　坚持务实商量，助力高质量发展。全覆盖调研177家委员企业，组织40余次座谈会，总结梳理164条意见建议，推动30多个具体问题得到化解……市政协“服务委员企业助力强省会建设”活动，是主席会议成员牵头，开展跨专委会的调查研究活动，在走访委员企业了解企业所需所盼的过程中，协调相关党政部门宣讲政策、解疑释惑、解决问题，在有商有量中帮助委员企业排忧解难。“壮大产业链集群”“促进科技成果转化”，“商量”调研组聚焦省会改革发展痛点堵点难点问题，深入一线进行有温度、有深度的调研考察，开展有碰撞、有共识的现场商量，形成有分量、有价值的建言成果，很多协商建议有效转化为党政部门的工作举措，为强省会建设注入了来自人民政协的智慧力量。

　　坚持开放商量，面向社会聚共识。市政协始终以开放的理念不断探索创新，“商量”触角向更广、更深层次延伸。每次“商量”开展前，均围绕协商主题，通过网站、手机客户端、微信公众号等多种渠道，面向社会征集意见建议。同时，市政协还组织驻济20多家中央和省市媒体矩阵公共媒体，打造“商量”宣传矩阵，面向社会广泛传播“商量”共识。市政协以数字赋能“商量”再升级，从“码上商量”到“数字商量”，目前已在该平台开展活动百余次，访问量超过400万人次，收集意见建议3万余条，进一步扩大群众有序政治参与，提升了政协协商的覆盖面与影响力。

　　完善社会治理体系提升治理效能

　　为法治济南建设提供重要保障

　　中国式现代化，离不开良法善治的护航。继党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的重要命题之后，党的二十届三中全会《决定》进一步明确强调“法治是中国式现代化的重要保障”。作为法治建设牵头部门，市司法局自觉将学习贯彻党的二十届三中全会精神，与学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神相结合，在健全民主制度体系和法治体系上下实功、见实效，强化举措一体推进法治济南、法治政府、法治社会建设，深化公正执法司法机制改革，全力争创全国法治政府建设示范市。

　　今年以来，市司法局举办市委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想辅导报告会、济南市学习贯彻习近平法治思想暨领导干部法治能力提升专题培训班，推动健全各级党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，出台市司法局党委《深入学习贯彻习近平法治思想的实施意见》，持续推进习近平法治思想“济南律师宣讲团”开展宣讲……这成为市司法局持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻的缩影。在全力推进全面依法治市方面，市司法局推动出台《济南市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)〉任务清单》，持续开展“法治济南建设示范创建”活动，组织部分区县、市直部门主要负责人开展述法工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统抓协调全面依法治市重点任务落实。还通过制定《济南市落实省委依法治省办〈重大法治事件督察工作办法〉实施细则》，完善重大法治事件督察工作程序，开展年度综合性法治督察、重大法治事件专项督察，健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制，探索建立法治督察与人大监督贯通协调机制等方式强化法治督察权威。

　　市司法局高度重视政府立法工作，围绕市委、市政府重大决策部署，不断加强政府立法统筹谋划，科学编制市政府2024年立法计划，健全政府基层立法联系点工作机制，提高政府立法公众参与度，编制市政府规范性文件制定计划、行政规范性文件制发流程图，以高质量政府立法推动高质量发展，为法治济南建设提供重要保障。在全力提升依法行政水平方面，注重提升政府法律事务合法性审查质效和提高行政执法监督效能。加强行政执法协调监督工作体系建设，出台行政执法过错责任追究办法，加强专项监督和个案监督，建强用好全市行政执法办案监督平台，持续打造“泉执法·慧监督”品牌。严格落实重大行政决策“1+8+1”制度体系，编制市政府2024年度重大行政决策事项目录，提升重大行政决策、政府合同、涉法事务合法性审查工作质效。

　　在全力争创全国法治政府建设示范市方面，深化“六大推进体系”“35+N”创建工作机制，对标中央创建指标，逐项优化提升，高标准组织迎评材料。开展法治政府建设专项督察。指导有关区县、部门做好省级示范创建、实地评估验收工作，培树区县、部门、街道(镇)法治政府建设先进典型。推动召开全市法治政府建设示范创建迎评工作会议，做好迎接中央依法治国办实地评估、群众满意度测评工作。加强创建宣传和社会面动员，开展“创建全国法治政府建设示范市在行动”“创建全国法治政府建设示范市宣传‘十进行动’”等专项宣传活动，营造浓厚创建氛围。