以人民为中心推进良政善治

　　党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推动国家治理体系和治理能力现代化，并为强化和创新社会治理设定新的目标，以此推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　在传统的权力型政府向服务型政府转变的过程中，良政善治理念越来越受重视。良政善治，即以人民为中心，追求高效、透明、公正的政府治理，它要求政府不仅关注经济发展，更要关注民本、民生、民意和民情四个核心要素。

　　民本：政府治理的出发点

　　新时代，民本思想充分体现在以人民为中心。在民本思想的指导下，政府应当把人民的需求和利益放在首位，将人民的福祉作为政府工作的出发点和落脚点。在具体实践中，政府治理应以六个方面为出发点。

　　一是民众需求调研。民众需求调研是政府治理的首要环节。政府应通过广泛深入的调研，了解民众的真实需求和关切，为制定科学合理的政策提供有力支撑。二是民生保障优先。政府治理应将民生保障放在优先位置，切实保障民众的基本生活权益。包括加大对困难群体的帮扶力度，提高社会保障水平，改善住房、教育、医疗等公共服务设施等，让民众享受更多改革成果和民生实惠。三是公共服务优化。公共服务优化是政府治理的重要内容。政府应不断提高公共服务质量和效率，满足民众日益增长的美好生活需要。四是民意反馈渠道。民意反馈渠道是政府治理的重要环节。政府应建立健全民意反馈渠道，及时了解民众对政府工作的评价和建议。五是权益保护强化。权益保护强化是政府治理的基本职责。政府应加强对民众权益的保护力度，依法打击侵犯民众权益的行为。六是民主监督完善。民主监督完善是政府治理的重要保障。政府应建立健全民主监督机制，接受社会各界的监督和评议。

　　民生：政府治理的落脚点

　　民生问题是政府治理的核心。良政善治要求政府关注人民群众的基本生活需求，包括教育、医疗、就业、住房等方面。政府应当通过制定和实施相关政策，提高人民群众的生活质量和水平，确保人民群众能够享受到公平、优质、高效的公共服务。解决民生问题应以三个方面路径为重点。

　　首先是公开透明决策过程。公开透明是确保政府治理有效性的重要保障。政府应建立健全信息公开制度，及时、准确、全面地公开政策信息、政务信息和公共服务信息，让民众了解政策内容、参与政策讨论和评估政策效果。同时，政府还应加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象发生，确保政策制定的公正性和公平性。

　　其次是创新基层治理。基层治理是政府治理的基础和关键。政府应推动基层治理的创新和发展，加强基层组织建设和人才培养，提高基层治理的能力和水平。同时，政府还应鼓励和支持社会组织参与基层治理，形成政府、社会组织和民众共同参与的治理格局。通过创新基层治理方式和方法，政府可以更好了解民众需求、回应社会关切、解决民生问题。

　　再者是善治共享参与。善治意味着政府治理的高效能和民众的高参与度。政府应推动善治共享参与的理念落地生根，鼓励民众积极参与社会治理和服务提供过程。通过建立健全民众参与机制和渠道，政府可以汇聚民众的智慧和力量，共同推动社会进步和发展。同时，政府还应加强对民众的教育和培训，提高民众的自治能力和素质水平，为实现善治共享参与奠定坚实基础。

　　民意：政府治理的参照系

　　民意反映了民众的需求和关切，为政府制定科学合理的政策提供重要参考。政府通过广泛收集和分析民意，可以确保政策更加贴近民众实际，更加符合社会发展的需要。

　　民意对政府行为具有强大的监督作用。民众通过表达自己的意见和诉求，可以促使政府更加谨慎地行使权力，避免权力滥用和腐败现象的发生。同时，民意也可以帮助政府及时发现和纠正政策执行过程中的偏差和错误。

　　民意是社会改革的动力源泉。民众通过表达不满和期望，可以推动政府采取更加积极有效的措施，解决社会问题、促进社会发展。同时，民意也可以激发民众的创新精神和创造力，推动社会不断进步。

　　民意是检验政府工作的重要标准，作为政府治理的参照系，具有不可替代的重要作用。政府应高度重视民意的表达和诉求，积极采取措施加强民意调研、拓宽民意表达渠道、尊重并回应民意以及推动政务公开透明等方面的工作。

　　民情：政府治理的晴雨表

　　民情，即民众的生活状态、意愿、需求，是评估政府治理效能的重要指标。民情如同政府治理的晴雨表，直接反映着政府政策的有效性、公共服务的满意度以及社会问题的动态变化。

　　民情在政府治理中晴雨表的作用体现在社会问题反馈、民意动态监测、社会矛盾预警和治理成效评估四个方面，政府治理的重点在于拓宽民情表达渠道、建立健全民情表达渠道，如网络问政、听证会、座谈会等，鼓励民众积极参与公共事务的讨论和决策过程。通过多样化的渠道，政府可以更加广泛地收集民情信息，提高政策制定的民主性和科学性。政府应建立健全民意回应机制，对民众的合理诉求和关切及时给予回应和解决。通过强化民意回应机制，政府可以增强与民众的互动和沟通，提高政策实施效果和社会满意度，从而有效运用民情提升政府治理水平。

　　良政善治是一个系统工程，需要政府、社会和人民群众的共同努力。在民本、民生、民意和民情的指导下，政府应当坚持以人民为中心的发展思想，不断提高治理能力和水平，为人民群众创造更加美好的生活。

　　在实现国家治理现代化过程中，应当坚持良政善治的理念，推动政府行为的道德性、公正性和效率性不断提升;同时，加强制度创新，构建更加科学、规范、高效的治理体系。

　　(作者系山东大学马克思主义学院副教授。本文系项目号23RWZX22山东大学项目良政善治下的制度文明与中华优秀传统文化传承发展研究)