济南：站高点谋全局 向关键处突破

　　初秋的济南，生机勃勃，光景日新。

　　站在新的历史起点上，济南高擎改革旗帜，以“当好排头兵”作答时代课题。9月2日，中共济南市委十二届六次全体会议紧扣党的二十届三中全会精神，审议通过了《中共济南市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神当好进一步全面深化改革排头兵的实施意见》。

　　全局上谋势，关键处落子。把“当好排头兵”作为进一步全面深化改革的目标定位和工作指引，市委十二届六次全会全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，对全市进一步全面深化改革作出系统谋划、统筹安排。

　　(一)

　　洞见全局，才能更好地洞察一域。

　　进入全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，紧扣推进中国式现代化进一步全面深化改革，济南如何当好“排头兵”?本次全会直面这一关键问题，给出了思想“路线图”和具体“路线图”，为今后一个时期进一步全面深化改革明确了发力重点和实践路径。

　　谋全局，要善于从全局看一域，才能看到机遇，找准发展与改革的结合点。

　　今年5月，习近平总书记在山东视察时赋予了山东“走在前、挑大梁”的重大使命，明确要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵。

　　大省挑大梁，省会担大任。

　　作为体量过1.2万亿的经济大市，近年来，济南持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全市经济平稳运行，经济基本面保持长期向好态势。

　　作为省会城市、经济大市，持续推动各领域改革持续向纵深推进，既是济南加快高质量发展的内在要求，更是省会城市的使命担当所在。

　　今年8月，省委副书记、省长周乃翔在济南调研时，明确要求济南更好发挥经济大市挑大梁作用，以进一步全面深化改革为动力，着力推动高质量发展，促进经济稳健向好、进中提质。

　　市委十二届六次全会审议通过的《意见》，共有14部分、54条，分为三大板块，围绕事关济南高质量发展的关键问题，全面系统谋划推进一批战略性、创造性、关键性改革举措，为加快强省会建设提供了强大动力和制度保障。

　　谋全局，要善于从全局谋一域，才能看清优势，谋出更大空间、更强效能。

　　推进中国式现代化发展没有现成的案例参考和既有路径，要结合自身实际，在实践中因地制宜、科学谋划、精准施策。

　　市委全会通过的《意见》，紧密结合济南实际，有针对性地研究创造性举措，把优化营商环境改革，深化项目谋划、落地、建设、见效、服务闭环机制，深化科创金融改革试验区建设等试点试验和自主改革任务，纳入全市进一步全面深化改革整体框架体系，大力推进特色化自主改革。

　　当好进一步全面深化改革排头兵，把进一步全面深化改革的全景图转化为强省会建设的施工图、实景图，就要从全局谋划一域、以一域服务全局，因地制宜、主动作为，坚定不移将改革进行到底。

　　(二)

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

　　改革推进到今天，剩下的都是难啃的硬骨头，对改革的系统性、整体性、协同性的要求更高。引领济南新一轮的改革航程，就要抓住牵一发而动全身的关键，把《意见》落到实处，让更多改革成果带动全局突破。

　　盯关键，要突出问题导向，明确改革发力点。

　　当前，济南正处在爬坡过坎、转型升级的重要阶段，面临许多新挑战、新难题。

　　这要求我们把解决实际问题作为完成各项目标任务的突破口，以进一步深化改革清除高质量发展路上可能遭遇的“拦路虎”“绊脚石”，掌握发展主动权。

　　优质营商环境是投资兴业的沃土。《意见》在全面承接完善“两个毫不动摇”落实机制、深度融入全国统一大市场等改革要求的基础上，结合济南实际，对“深化营商环境改革”单列一条作出部署，进一步破解营商环境建设中的堵点、难点、痛点问题，做强发展“磁场”，激发市场活力。

　　盯关键，要推进系统集成，打好改革“组合拳”。

　　经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，具有牵一发而动全身的作用。《意见》围绕深化社会主义市场经济体制改革，以经济体制改革为牵引，努力在重要领域和关键环节取得新突破，以重点突破带动整体提升。

　　比如，围绕健全推动经济高质量发展体制机制，《意见》提出健全因地制宜发展新质生产力机制，创新服务业发展机制，完善现代化基础设施建设体系，健全保障产业链供应链安全制度体系等系列改革举措。

　　盯关键，要加强顶层设计，更要摸着石头过河。

　　近年来，济南坚决担起先行先试的国家使命，一系列重大改革通过试点探索形成可复制经验，自贸试验区济南片区、综合保税区、济南新旧动能转换起步区等重大平台能级不断提升。

　　《意见》提出深入实施自贸试验区提升战略，加快推进济南综合保税区、章锦综合保税区高质量发展，深化开发区管理制度改革，加快建设中欧班列集结中心，打造现代化国际空港枢纽等一系列改革举措，探索更多具有先行性、突破性，可复制、可借鉴、可持续的改革经验。

　　随着改革的不断深入，精准定位切入点与发力点变得尤为重要。我们必须坚持精准施策、协同作战、持续发力，确保在全面推进改革的过程中，能够精准实现关键领域的突破，带动整体改革的跃升，推动改革向更深层次、更广领域迈进。

　　(三)

　　中流击水，奋楫者进;人到半山，唯勇者胜。

　　进一步全面深化改革，新在全面，难在深化。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　《意见》围绕加强对进一步全面深化改革的组织领导和深化党的建设制度改革，提出完善落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署常态化工作机制，完善党的建设制度机制，深化干部人事制度改革，持续推进党组织标准化规范化建设等一系列改革举措。

　　深化党的建设体制机制改革创新，推进全面从严治党向纵深发展，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进。

　　从人民群众所需出发，就能找准改革的突破口;以群众到底认不认可来检验，就能让改革落到实处。

　　为了人民而改革，改革才有意义。比如，《意见》聚焦增进民生福祉这一根本目的，围绕完善创业就业政策和收入分配制度，提出完善就业公共服务体系，构建城乡一体的就业统筹体系，落实工资收入分配调控和支付保障政策。

　　这些民生所系、民心所向的改革举措，持续增进民生福祉，将让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　大潮浩荡，弄潮儿向涛头立。

　　济南的发展实践证明，我们的动力在改革、活力在改革、潜力在改革。

　　放眼全局、服务大局，济南必须当好进一步全面深化改革排头兵，推动改革取得更深层次突破，凝聚更强大的改革合力，为强省会建设创造更加广阔的发展天地。