融媒·见证丨从一沓档案，看济南农村产权交易市场发展——沉睡的资产，醒了！

孙家村村民村集体大棚就业。

　　●拍摄时间：9月3日

　　●拍摄地点：济阳区、商河县

　　●拍摄内容：农村产权交易平台不断提升创新

　　交易晒出“阳光账”

　　在仁风镇孙家村的粮食育种基地，工人们正在熟练有序地操作着设备。该村党支部书记、村委会主任孙延亮告诉记者，4年前村集体牵头引导农户将全村1300亩耕地全部流转，用于发展粮食育种产业。在济阳区农业农村局的帮扶和支持下，如今，合作社培育出的优质种子稳定供应全区的粮食种植。

　　“同样是育种，过去户家自己管理，育出的种子质量参差不齐，难以形成品牌。”2020年，孙家村决定以土地流转的方式，实现粮食育种的统一管理、统一销售;而农户则以“土地入股”的方式，参与利润分配。

　　这1300亩土地当初的流转交易，就是通过济南市农村产权交易平台完成的。

　　“说白了，发展村集体经济，最重要的是‘信任’二字。”在孙延亮看来，信任是产业发展的基础，而这份信任，就是农村产权交易平台给予的。

　　“以前在农村，产权交易的合同不规范，也没有鉴证方，没有足够的保障。再说农产品价格好的时候还好说，行情一旦出现波动，责任难以界定。”孙延亮说，产权交易在“阳光”下进行，激活了村集体经济的“一池春水”，“这个信任建立起来后，村民入股的积极性更强了，党群协力干事创业的劲头也更足了。”

　　如今，不只粮食育种，富硒葡萄、富硒西瓜……村里的闲散地都被利用了起来，各类经济作物大棚相继建起。村民们不仅能够领到约定的土地流转费，每年还能定期参与分红。而村集体每年还会拿出一部分收益，用于“老年食堂”“日间照料中心”等公益项目保障。

　　小院住进“新村民”

　　不仅让交易在阳光下进行，该平台还能推动农村生产要素更加有序地流动和优化配置。

　　在商河县许商街道单家园村，恰逢枣树收获的季节。挂着硕果的枣林间，一幢幢别致的小院吸引了记者的注意。谁能想到，这些“文艺范儿”十足的庭院，曾经是一座座老旧的闲置房屋。

　　单家园村经济合作社理事长单祥正指着院里正在忙碌的人们说：“瞧，这就是我们村的‘新村民’。”

　　原来，单家园村将村里闲置的农户房屋统一流转，再以“房宅一体”的方式通过济南市农村产权交易平台推上市场，“新村民”就是平台吸引来的投资者和经营者。单祥正坦言，他们之所以能够进行这样大胆的尝试，得益于农村集体产权制度的改革。

　　当初，该村1286亩土地经济南市农村产权交易平台完成流转交易，单家园村积极对接中国乡建院对整村进行规划设计，依托村里的枣林，打造了“枣呀枣呀·未来村”。曾经名不见经传的小村庄，如今成了远近闻名的文旅“样板村”。

　　村里有一个名为“村物咖啡”的店铺，是由一幢建于1983年的老房子改造而成的，如今是很多游客喜爱的打卡地。单祥正回忆，他们在规划设计中发现，具有盘活价值的不仅有耕地，还有这些宅院。

　　“你看像这个院子，一家老小都搬到城里住了，闲着不会产生任何价值，但让城里的投资者来经营，每年就能给这个家庭带来两万多元的租金收入。”在单祥正看来，维护好、发展好村民的利益是乡村振兴的出发点和落脚点，而农村集体产权制度改革，正好给了他们一个突破口。

　　资产有了“身份证”

　　“济南市农村产权交易平台由政府主导，有严格的法律程序，对老百姓和投资者来说，这些都是公信力。”与孙延亮一样，单祥正也提到了“信任”。在他看来，平台交易既能保护村民的合法权益，又能帮助投资者抵御风险，以此来推动乡村产业发展。

　　在富硒葡萄棚里，孙延亮说出了他的新想法：“这1300亩土地经确权颁证确认了合法合规性，下一步如果产业发展上有需要，我们就可以以此申请银行贷款。”在他看来，经平台交易流转的土地，相当于有了“身份证”。

　　在仁风镇党委委员、副镇长黄桂彬展示的交易档案册中，我们看到了交易背后，这一整套严格的流程和规范。

　　“不仅土地流转，现在在农村要想挖个沟渠，也要先到交易服务所来上报申请，我们的工作人员会去现场查看是否符合条件、报价是否符合标准，按照规范流程来审批，一步一步上传到系统。”在该交易服务所墙上贴出的流程示意图中，农村产权交易、合同监管项目竞标、农户承包土地经营权流转委托……各项交易事项都有着非常严谨规范的流程。

　　“农村资产分布相对零散，价值上也没有明确的标准，我们之所以在平台交易，是为了在制度的保障下，尽可能让农村可利用的资源发挥其应有的价值。”黄桂彬说。

　　据了解，济南市自2015年全面启动农村产权交易市场建设，建成全市统一的农村产权交易平台，按照“统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一服务标准、统一交易鉴证、统一平台建设”管理模式运行，近年来不断提升创新服务、数字应用及监督管理质效，线上交易规模持续增长。截至目前，全市累计成交各类农村产权11214笔,成交额达89.39亿元。对此，济南市农业农村局农村产权交易工作负责人表示：“我们下一步将构建公益性与市场化相结合的农村产权交易组织模式，逐步打造市场配置资源的要素市场、政府推动改革的有力抓手、提升农村治理的阳光平台，写好农村集体制度改革‘后半篇’文章，让农村集体经济更加健康发展，农民实实在在增加收入，真正分享到改革发展的红利。”