趵眼|开启“营商”进阶之道，济南这场大会释放哪些信号？

　　9月9日，济南召开全市优化营商环境工作推进会，解读《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2024版)》并通报工作进展情况，对优化营商环境工作进行再安排、再部署。

　　当下，面对外部环境的诸多不确定性和内部激烈的发展竞争，营商环境改革已经迈入“深水区”。

　　会议提出了济南优化提升营商环境的九个发力方向：以更大力度推动政务服务提质增效，以更大力度推进公平市场建设，以更大力度推进依法行政，以更大力度推进降本增效，以更大力度推进政策精准匹配，以更大力度营造自由便利的开放环境，以更大力度优化创新环境，以更大力度推进诚信体系建设，以更大力度提升群众和经营主体获得感。

　　同时，在推动政务服务提质增效中，济南亮出了对全市广大经营主体和群众的郑重承诺：推进线下办事“只跑一次”、线上办事“一网通办”、审批服务“一套标准”、群众诉求“一线应答”。

　　从九个“更大力度”到四个“一”，对全市154.5万户市场主体而言，济南这场高规格大会不仅是一颗稳定信心的“定心丸”，更是推动发展的“大礼包”。

　　久久为功：改革攻坚的“变”与“不变”

　　打造一流的营商环境，是济南孜孜以求的目标。

　　近年来，济南相继出台《济南市优化营商环境条例》《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案》等多项惠企政策和法规，启动民营企业攀登行动计划，解决影响企业发展的“难点”“堵点”“痛点”问题，厚培“近悦远来”营商沃土。

　　企业开办从7个部门8个环节压缩到1个部门“半日办结”，所需材料越来越少，速度越来越快。在济南营商环境改革的破与立中，变的是审批速度、办事体验，不变的是始终以企业和群众的满意度和获得感为导向的服务理念。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”发展中，济南把优化营商环境摆在突出位置，将优化营商环境作为“一把手”工程。2023年11月，济南召开了全市优化营商环境创新提升行动工作会议，明确了八项重点工作。有部署更有行动，济南2023版优化营商环境创新提升行动部署的任务完成率达到了99%，政务服务事项可网办率达到99.6%，涉企事项实现100%容缺受理，在省内率先实现商事登记“全省通办”。

　　如今不到一年时间，再次召开全市大会，对优化营商环境进行再安排、再部署，足可以见这座城市对其重视程度。不仅如此，在济南，市领导与企业面对面沟通交流已经成为常态。近年来，济南连续召开外资企业、驻鲁金融机构、民营企业等座谈会，面对面倾听企业心声，建立服务企业工作台账，完善企业诉求协办工作机制，真心实意为企业办实事、解难题。

　　企业是营商环境的最终阅卷人。连续4年在全省营商环境评价考核中获得“一等”，工程建设项目审批制度改革在全国综合排名中位居第二，全市广大经营主体用口碑展现了对济南营商环境的认可。

　　在济南，“优化营商环境”已深深植根于城市经济发展的脉络之中，转化为吸引企业入驻与发展的强大磁场。

　　精准发力：对准“需求侧”寻找最优解

　　如今，营商环境的改革已经从最初的便利化改革进入了更为复杂的“深水区”。

　　不同城市经济发展水平、资源禀赋不同，产业发展需要的发展环境也不尽相同，营商环境改革的侧重点也有所不同。谁能汇聚最前沿的生产力要素，便能在未来的竞争版图中率先占据优势地位。谁能持续营造稳定的营商环境，无疑就将吸引资本竞相涌入，成为投资界竞相追逐的热土。

　　因此，优化提升营商环境过程中，济南既要答好行政审批、纳税便利度、市场监管等共性通用工作，还要因地制宜找准契合自身发展的切入点，探寻营商环境优化提升的最优解。

　　日前，针对数据要素这一数字经济发展的重要资源，济南出台了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案(2024-2025年)》。根据《方案》，济南确定了组建数据要素流通服务中心、开展数据要素产权登记、推进公共数据授权运营等十个方面先行先试的改革任务，以全面激发数据要素价值，为广大的数据服务机构和经营主体创造了新的发展机遇。

　　这样的先手棋，济南还有很多。

　　产业强则经济强。近年来，济南逐步确立了大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导，并逐步培育形成十大标志性产业链群。聚焦加快建设现代化产业体系，济南建立了产业项目策划储备“揭榜挂帅”机制，持续优化《重点产业链群招商指引》，不断深化按图索骥，提高项目谋划招引的科学性和精准度。

　　从刀刃向内的自我革新，到精准施策的创新探索，这背后是济南营商环境优化提升的不断进阶。这座城市以实际行动，展现了对优化营商环境的坚定承诺。

　　“营”在当下：构建营商环境“强磁场”

　　伴随着我国经济发展转向高质量增长，提升软环境愈发成为维持增长动能的关键。对于城市而言，优化提升自身营商环境，也将是一次重塑城市发展优势的机遇。

　　近年来，全国多地都将营商环境改革摆在重要位置来抓：如深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，集中出台了优化市场化、法治化、国际化营商环境3个三年工作方案;上海市持续推动营商环境迭代升级，目前已发布优化营商环境7.0版;浙江省推进政务服务“增值化”改革，为企业提供精准化、个性化衍生服务……

　　面对越发激烈的竞争，济南营商环境建设远没有到可以停步歇脚的时候。在去年出台的《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案》基础上，济南发布了《“1+20”方案(2024版)》。同时，市委书记刘强对于优化营商环境提出了九个“更大力度”——

　　要以更大力度推动政务服务提质增效，推进线下办事“只跑一次”、线上办事“一网通办”、审批服务“一套标准”、群众诉求“一线应答”。

　　要以更大力度推进公平市场建设，在准入端、执行端、退出端等关键环节不断优化政策制度。

　　要以更大力度推进依法行政，强化刚性约束，规范自由裁量权，实施柔性执法。

　　要以更大力度推进降本增效，聚焦土地、规费、融资、物流、用工等方面，持续深化要素市场化配置改革，最大限度降低企业的生产经营成本。

　　要以更大力度推进政策精准匹配，围绕“政策制定时、政策落实中、政策执行后”的政策实施全生命周期，增强预见性，推动政策精准匹配。

　　要以更大力度营造自由便利的开放环境，稳步扩大制度型开放，持续深化商品和要素流动型开放。

　　要以更大力度优化创新环境，为各类经营主体获取用好创新资源、更加高效实施科技成果转化、更好融通创新发展、保护知识产权提供便利。

　　要以更大力度推进诚信体系建设，健全政务诚信约束机制、商务诚信惩戒机制、社会诚信创建机制。

　　要以更大力度提升群众和经营主体获得感，让老百姓更有幸福感、企业家更有归属感、全社会更有安全感。

　　可以看到，每一项“更大力度”都在以企业感受为导向，方便企业用得上、用得好。

　　营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，既是重要软实力，也是核心竞争力。营商环境再提质，是推进中国式现代化济南实践的“必答题”，是强省会高质量发展的“竞争力”。

　　营商环境的改革没有标准答案。在追求更好营商环境的路上，济南正以更多改革实践破除其中的“中梗阻”问题，释放一流营商环境的“磁场”效应，激发更加澎湃的发展动能。