融媒·见证丨济南日报记者探访黄河保护“第一线”：护河“朋友圈”

　　●拍摄时间：9月13日

　　●拍摄地点：黄河济南历城段

　　●拍摄内容：济南市各部门协同打造“朋友圈”，开展联合执法，守护黄河岁岁安澜。

　　复盘“取经”

　　9月13日一早，“邸某某排放有毒物质污染黄河生态环境案”案件复盘座谈会正式开始。

　　“此案判决后，起到了很好的震慑作用。涉黄河生态保护的刑事案件‘零发生’，在法律范畴内达成社会预期效果。”历城区人民法院仲宫人民法庭法官王昆说。

　　“通过此类案例，我们进一步加大了智慧化巡逻防控力度。”历城区公安分局黄河派出所所长、生态警长张峰说。

　　约两个小时后，济南黄河河务局、历城黄河河务局、公安、法院等工作人员来到距离黄河大坝堤顶约50米处。历城黄河河务局水政科长武明洁指着西侧中间位置，“这是当时涉事厂房的位置，在未取得经营许可证的情况下私自进行非法电镀作业，这处土坑也被济南市生态环境局历城分局认定为渗坑。”

　　“经过检测渗坑内水质，含有铬、锌、铅、铜等重金属，废水被认定为有毒物质。”历城黄河河务局工作人员表示，其中，铅含量为0.9mg/L，超过山东省地方流域水污染物综合排放标准规定限值的3倍以上，对周边水资源以及土壤生态环境造成损害，污染了环境。经过各部门协同推进，最终，由历城区人民检察院依法对被告人犯罪行为提起公诉，济南市历城区人民法院环境资源黄河巡回法庭开庭审理了此案，并依法作出判决。

　　整个案件复盘过程中，记者了解到黄河生态保护联合执法工作的紧密衔接、有序推进——

　　历城黄河河务局多次召开专项行动工作会议，地方生态环境部门工作人员调查取证，黄河派出所民警日夜巡查，历城黄河河务局聘请的第三方专家及时评估并修复污染地段，检察院依法提起公诉，法院给予法律咨询并依法追究刑事责任……

　　老少“黄河娃”

　　“十里八村都听说过，就得这么严查、严办，才有震慑力度!”

　　下午2点40分，记者走进入选“山东省法治宣传教育示范基地”的历城黄河法治文化广场。正在广场休憩亭里晒太阳的村民李金榆向记者袒露心声，“在黄河岸边长大，要说哪个黑作坊污染了黄河生态环境，那可是村民心里的大事。”

　　在这位83岁老人的口述中，记者感受到各部门凝聚合力、联合执法带给群众的“踏实感”。

　　“沿岸人口多，滩区面积大，涉及16个自然村。”历城黄河河务局局长张新告诉记者，黄河济南历城段所辖堤防管理区域位于主城区，是济南市城市规划携河北跨战略布局的咽喉位置。

　　五年中，“咽喉之地”的黄河守护联防工作进一步推进，依法治河力量逐渐壮大——

　　结合岸线长、村落多等特点，研究制定村级普法联络员制度，成立工作领导小组，聘任村级普法联络员。吸纳全局职工及热心人士成为普法志愿者。历城黄河生态保护联防综治办公室正式揭牌成立，由15个部门共同参与防、控、治，黄河派出所依法打击、检察院公益诉讼、黄河法庭专项审理。济南市首个黄河流域生态保护人民调解委员会在历城黄河河务局挂牌运行。河道巡查230多次，累计行程1.2万余公里，出动执法人员936人次，查处各类违法行为185起。

　　不远处，普法联络员、检察官、法官、民警等一行正在普法。一位“95后”普法联络员把自己称之为土生土长的“黄河娃”，他说：“拿在手里的这份普法宣传单，沉甸甸的。作为年轻人，能加入联合执法队伍一起守护黄河，自豪感油然而生。”

　　紧绷一根弦

　　“我们心中始终紧绷一根弦!”济南黄河河务局一位工作人员的感悟，在当天下午的巡河中引发共鸣——

　　“是啊，黄河济南段河道长、工程多、滩区大，水行政执法工作涉及部门多、形势复杂，河道管理范围内水事违法行为时有发生，损害国家利益和社会公共利益的涉水违法违规突出问题仍然存在。”

　　“也正因如此，健全水行政执法协作机制，跨区域跨领域跨部门协作的力度更强，把执法监管合力凝聚起来，成为一项很重要的工作。”济南黄河河务局水政处科长伍巍茜介绍，济南黄河河务局分别与市公安局、市检察院、市法院、市河长办、市水务局建立了协作配合机制，与市公检法司等9部门建立生态环境和资源保护行政执法与司法协作配合机制。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施5年间，济南黄河河务局全面梳理、建立健全“司法协作圈”和“联合执法圈”，逐步扩大以地方政府为主导、涉河职能部门同频共振、同向发力的“朋友圈”。

　　天桥黄河河务局联合区公安分局、区河长办、区生态环境局、区检察院等部门召开“六长联动”联席会议，借助多方力量督促案件推进;济阳黄河河务局与区公安局建立黄河河道生态环境保护联勤联动工作机制，与区检察院设立“济阳区派驻黄河检察室”，携手法院成立“环境资源黄河巡回法庭”，借力河长办联合巡查河道……此外，平阴旅游公路、槐荫生态之门、历城盖家沟险工、济阳黄河健身公园等也为市民休闲旅游提供了更多好去处，槐荫、历城、章丘等河段获评省级美丽幸福示范河湖。

　　下午4点30分，工作人员简单休整后又开始沿河巡查、普法。黄河之畔，黄蓝相融，云水相连，飞鸟翔集。他们的身影，在美景的映衬下，显得格外坚定……(本报记者　孙慧娟　郝倩)