不拼优惠政策，拼什么？济南高新区园区打造“专精特新”生态服务环境

　　8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》针对招商引资明确提出，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准“不得给予特定经营者税收优惠”，地方政府“税收优惠”式、“奖补”式招商模式逐渐成为“过去时”。《条例》的实施引发广泛关注，在全国统一大市场、地方特殊优惠政策渐行渐远的新常态下，如何做好招商工作?各地政府都在寻找答案。作为济南市生物医药产业主承载区的济南高新区生命科学城，正在从持续创新思路优化营商环境入手，积极地开展探索。

　　“硬优惠”转向“软服务”

　　园区塑造发展环境打法在变

　　9月23日上午，在生命科学城发展中心会议室，一场名为《贯彻实施公平审查条例推动加快全国统一大市场建设》的培训正在进行。生命科学城发展中心联合高新区市场监管部门，邀请专家教授、龙头企业负责人一起，共同探讨《条例》对企业和园区的影响，探讨如何拥抱新变化。

　　“税收优惠式招商通过政府补贴，为企业降低了经营成本，但这是一把双刃剑，长远来看，会导致企业成为温室花朵，逐渐丧失市场竞争力，并非长久之计。同时，一些地区为吸引投资，提供过度税收优惠和奖补措施，不仅增加了地方财政压力，也会造成地区间的恶性竞争。《条例》的实施有效推动营商环境持续优化，为企业提供更自由、更公平的空间。”座谈会上，山东政法学院竞争法治研究院院长綦书纬这样解读《条例》实施的意义。

　　作为企业，更加关注的是自身面临的挑战和机遇。园区一家龙头医美企业负责人就提出疑问：“新规将如何影响企业发展，政府和园区将采取什么举措和企业一道适应新常态?”

　　对此困惑，生命科学城发展中心党委书记、主任朱申乐用“专、精、特、新”四个字做出回答。新规实施后，园区正在创新思路，通过专业化招商服务，精准政务对接、特色平台资源和创新股权投资等形式，塑造优质企业发展环境。

　　专：“园区+公司”专业化招商模式

　　招商项目需求清单、重点项目建设需求清单、现有载体物业服务需求清单……近日，生命科学城与对口平台公司济高东信对接，列出多个“清单”，园区出题、平台公司答题。

　　事实上，济南高新区和生命科学城一直在谋篇布局，在园区+公司的招商模式上蹚出新路。济南高新区共有5个专业产业园区，都配有相应的平台建设公司，承担产业载体的建设、租售、物业服务等职责。园区以产业发展为使命，平台公司建设的载体需要良性去化，双方成为同壕战友。招商引资是个系统性工程，这套“组合拳”正发挥着1+1>2的效果。

　　精：“园区+服务”精准对接解难题

　　“想企业所想，急企业所急”，打造精准政务服务环境是生命科学城一以贯之的服务理念。园区一家龙头企业因为扩大生产面积，需要生产线整体搬迁，按常规要求，3条生产线从审批到搬迁需要两年，这将大大增加企业运营成本。为解企业燃眉之急，园区了解情况后，连夜对接省、市相关部门协调，推动上级部门成立专班，实地调研企业情况，短短两天帮企业解决了“老大难”问题。

　　园区还通过搭建服务平台，帮助企业解决销路难的问题。中秋节前夕，“国庆中秋助企惠民展销周”举行，五天五场展销会，场场人气爆棚。来自30余家生物医药、食品、化妆品企业参展，线上线下交易超1.6万单，总销售额过百万元。活动期间，美妆龙头企业华熙生物、福瑞达不但拿出明星产品、超级折扣，5场线下活动更是场场不缺席。福瑞达党委委员、副总经理，福瑞达生物股份总经理高春明在接受采访时表示，期盼类似活动长期开展，用好园区小“流量”。

　　通过精准化、网格化服务，园区开展企业走访调研，详细记录企业发展情况、痛点难点、问题所需、安全档案等信息，为企业精细化画像、颗粒化解决各类问题。经园区牵线搭桥，知岐健康、中大药业成为供应链合作伙伴，在最短距离完成原料采购;福瑞达产业园东门外环境提升、青岛啤酒(济南)工厂大门遮挡等问题得到高效解决。

　　特：“园区+平台”特色资源降成本

　　经十路以南、彩龙路东西两侧，山东省一级规模最大、资质最全、能力最强的检验检测和产业发展服务机构——国家(山东)暨山东自贸试验区(济南)食品药品医疗器械创新和监管服务大平台正快马加鞭建设当中。

　　根据国家政策规定，Ⅰ类Ⅱ类医疗器械都由省级审批，大平台落地意味着高新区生物医药企业可以享受“省级审批不出区”的便利，因此，生物医药及大健康企业普遍很看重这一“家门口”的审批大平台。尤其值得一提的是，山东省医疗器械创新和监管服务平台检测实力雄厚，很多外省企业的医疗器械新产品都专程到该平台进行检测。因此，大平台项目又成为园区招商的重要抓手。

　　尝到大平台支撑力“甜头”，在财政资金紧张的当下，高新区对平台建设不遗余力。目前，济南市人民政府、山东省药监局还联手在高新区设立济南市医药创新服务平台，通过政策咨询、技术指导等前置服务，解决企业研发创新过程中的“卡脖子”问题，避免重点产品研发和注册走弯路。

　　中国科学院济南科创城坐落于生命科学城内，是另一个科创大平台，科创城的研发成果就地转化或者与园区企业联合攻关，对区域产业发展来说都是实打实的支撑。未来，园区还将谋划建设共享实验平台、共享动物房，开放给园区使用，降低企业的运营成本。

　　新：“园区+资本”创新股权投资

　　太平洋康泰是一家从事健康产业的规上企业，经过十余年发展，业务逐渐做大做强。2023年，公司谋划购买车间扩大生产规模，产生了融资需求。园区将太平洋康泰推荐给高新区管委会的融资平台，解决了企业融资的难题，今年，太平洋康泰已在园区购买标准化厂房。

　　这是生命科学城正探索实施的“投资+产业”招商引资模式，通过搭建生物医药专项基金，实现生物医药产业由创新研发到产品上市的全生命周期服务。“我们通过设立投资基金并设定相关条件，精准吸引投资项目落户园区，推动产业结构的优化与升级。”园区招商促进部副部长徐硕介绍。

　　“国家对内卷式招商踩下刹车，对济南高新区而言是个机遇，因为高新区多年来专注培育产业生态，专注为企业提供全生命周期服务，我们有信心去比拼生态、比拼营商环境，把更多优秀项目招引过来，让企业享受到更加优质的发展环境。”朱申乐表示。