济南：践行全会精神 找准发展着力点

　　编者按　进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是党的二十届三中全会的主题。高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是推进中国式现代化的根本要求。要实现中国式现代化，首先要实现经济与科技的现代化，这必须依靠发展新质生产力。今年以来，全市各区县紧扣高质量发展主题，奋力谱写新质生产力发展新篇章，一步步把蓝图变成现实。本期非常对话，我们倾听区县部门、街道的发展“最强音”。

　　历城区全福街道党工委书记张辉——

　　更精准更高效全流程

　　提升政务服务效能

　　预约服务、24小时服务、定制“菜单”……历城区全福街道坚持把“高效办成一件事”作为深化改革、提升政务服务效能、优化营商环境的关键抓手，以企业和群众的切实需求为导向，全力推动协同联动、材料精简、流程再造，助推“一件事”改革任务落实落地。

　　坚持企业视角，实现“一件事省心办”。全福街道以深化“放管服”改革为主线，围绕企业所思所盼所需，聚焦办事堵点痛点难点，按照“一个标准、一套流程、一次说清”服务标准，让数据多跑路、群众少跑腿，切实做到利企便民。街道落实常态化走访调研、政策解读机制，创新“1+1+X”服务模式，完成对规上企业的全覆盖对接，形成“一线问需-梳理汇总-专题研讨”服务闭环。完善便民服务大厅硬件基础设施，设置“她角落”服务阵地，提升群众办事满意度;增设“她来办”特别岗，为“办成”提供“省心”保障;选优树强“业务骨干”服务专员，将窗口填表、材料预审工作前移至帮办环节。

　　激活数字赋能，实现“一件事马上办”。以数字赋能、“靶向”宣传、反馈机制为重点，强化“横向到边+纵向到底”的服务保障，为“高效办成一件事”快速落地提供强力支撑。细化108项进驻政务服务事项清单，同步在政府网站、便民服务大厅及各社区公布查询二维码，实现同源展示、同标办理，确保服务内容“应知尽知”;线上依托山东政务服务网、“爱山东”APP、泉惠企、智惠导服等平台，实现审批过程电子化管理与服务讯息动态更新;线下设立15个政务服务自助终端服务站点，深化咨询导办、现场指导等“一对一”服务。截至目前，协助办成“一件事”2000余件，平均办理环节同比压减30%、办理时限压缩45%。受理事项按时办结率、现场办结率、群众满意率均为100%。

　　完善要素保障，实现“一件事温情办”。从企业、群众实际需求出发，推动各类民生服务深度融合，为“高效办成一件事”注入温情力量，为优化营商环境提供“一揽子”保障。完善“吹哨报到”服务机制，形成“便民+科室”“便民+社区”的协同合力，由便民服务中心负责牵头就业养老、生育医疗、住房保障等“一件事”的协调办理，相关业务科室负责动态做好“一件事”办理过程信息和结果信息的数据归集，保障“一件事”高效顺畅。在荣获“全国百家金牌劳动人事争议调解组织”基础上，深化打造“她调解”工作室，通过“预调处”闭环治理模式，让“高效办成一件事”无后顾之忧。

　　北园街道党工委书记陈岩——

　　“双电商”产业园引领

　　新质生产力蓬勃发展

　　在济南市天桥区北园街道，黄台国际电子商务产业园与凤凰山跨境电商产业园正以强劲的势头，成为区域新质生产力的重要引擎。近年来，这两大电商产业园在促进产业转型升级、激发经济活力方面取得了显著成效，为天桥区乃至济南市的经济社会发展注入了新的动力。

　　“信息化时代，电商是最具代表性的一种新质生产力，它是一种新技术，以一种高效便捷的方式引领着辖区产业的蓬勃发展。”天桥区北园街道党工委书记陈岩表示。

　　黄台国际电子商务产业园作为天桥区第二个获评国家电子商务示范基地的电商园区，自成立以来便不断拓宽发展路径，通过电子商务赋能传统产业，形成了品牌电商、直播电商、代运营、三方平台、物联网、科技信息、移动互联网等多种电子商务及相关企业的集聚效应。“园区不仅成立了济南市第一家以园区为主办单位的电子商务协会，还投资打造了济南高档次的直播总部，进一步提升了园区的核心竞争力。”谈及黄台国际电子商务产业园未来的发展，陈岩充满了信心。

　　在顶层设计的高位谋划下，黄台国际电商产业园不断优化营商环境，实施多种鼓励政策，促进了电商企业的快速成长。截至目前，园区已聚集电商企业近200家，并成功培育了多家年交易额过亿元的龙头电商企业，更是被评为“国家电子商务示范基地”。

　　“双电商产业园是北园的一大特色，放在全区也是首屈一指的发展优势。”陈岩所提到的“双电商”产业园的另外一个就是位于辖区的凤凰山跨境电商产业园。

　　作为省内最早成立的专业电子商务园区之一，凤凰山跨境电商产业园自2015年初正式运营以来，便凭借其优越的地理位置和完善的配套设施吸引了诸如山东三际电商、山东联荷电商等电商企业的入驻，成为济南市乃至山东省电子商务发展的重要基地。

　　凤凰山跨境电商产业园通过引入品牌电商、直播电商、物联网、科技信息、移动互联网等电子商务相关企业，形成了完整的产业生态链。园区不仅为入驻企业提供电商培训、创业指导、孵化培育、金融服务、人才服务、项目申报等一站式运营支持，还积极与国内外知名快递物流企业合作，为跨境电子商务物流提供快捷的配送服务，进一步推动了园区的高质量发展。

　　得益于“双电商”产业园的优势加持，北园街道不仅促进了天桥区电商产业的快速增长，更为辖区的区域经济发展注入了新的活力。两大电商园区在推动传统产业升级、促进新兴产业发展、激发创新创业活力等方面发挥了重要作用，成为天桥区乃至济南市新质生产力的重要代表。

　　济南高新区审批服务部党组成员、副部长徐娟——

　　持续优化市场准入环境

　　激发发展新活力

　　想要开公司，但在“企业名称自主申报系统”中找不到想要申请的行业名，系统内现有的各种名称似乎都与自身经营业务不相符……随着新业态的不断涌现，越来越多的“准老板”在事业启航的第一步遇到困扰。“高新区的审批登记系统新增多项行业表述，新企业‘起名难’的问题得到有效缓解。”济南高新区审批服务部党组成员、副部长徐娟说。

　　作为新业态萌芽崛起的风向标，企业名称登记的行业表述成为衡量市场活力的重要指标。近年来，济南高新区审批部门行业表述新增量连年攀升，2023年新增行业表述31项;今年1至8月，高新区申请运用新兴行业表述40项，其中科技类共12项，占比30%，创投类产业也呈上升趋势。这一系列数据不仅反映了济南高新区对新业态、新领域的积极扶持，也彰显了市场对科技创新和创业投资的强烈需求。

　　为更好地满足这些新兴行业的准入需求，济南高新区企业登记机关主动作为，依据政策文件进行专业解读，积极向上级主管部门提出新增行业表述申请，迈出扶持新兴行业、助力新业态的第一步。今年7月，高新区成功申请“集成电路芯片及产品销售”这一新兴行业表述，助力矽统半导体(山东)有限公司顺利设立。这一成功案例不仅为企业战略转型和核心业务拓展提供了有力支持，也为高新区进一步优化市场准入环境树立了典范。

　　济南高新区积极响应国家高水平对外开放的号召，全面落实外资准入负面清单制度。随着商务部新版外资准入负面清单的发布，济南高新区进一步优化外资在华投资环境，简化外国和港澳投资者商事登记流程和材料，降低文书跨国流转的时间成本和经济成本。接下来，济南高新区还将积极探索将境外投资者主体资格公证认证文件互认地域范围扩大至“济南都市圈”。

　　“审批服务部将深入学习领会党的二十届三中全会精神，持续深化行政审批制度改革，探索‘同股不同权’‘代位变更’等经营主体全生命周期‘嵌入式’改革模式，以改革护公平，以改革增活力。依托中国算谷产业园、科创金融大厦等‘微型政务服务综合体’建设覆盖高新区中、东、北各片区的‘远程虚拟服务窗口’，打造‘15分钟便民服务圈’，全力塑造市场化、法治化、国际化营商环境。”徐娟说。