城图之梦丨与祖国共奋进 与时代同步伐 大河之上新城济阳的跃迁与蝶变

　　时间是最忠实的记录者，也是最伟大的书写者。

　　从片片田野的农业县，到工厂林立的工业强区;从一眼望到头的小县城，到处处沃土的潜力新区;从历史悠久的千年古县，到正在崛起的现代新城。以75年的时光为笔，济阳谱写了一篇篇与祖国共奋进、与时代同步伐的壮丽篇章。

　　特别是近年来，济阳抢抓黄河重大国家战略、山东强省会战略加快实施、济南“北起”战略破题起势的新机遇，围绕“建设高质量北部中心城区”奋斗目标，锚定“12345”发展思路，推动全区各项工作取得新提升、新突破。2023年，全区地区生产总值268.5亿元，增长7.2%;一般公共预算收入突破30亿元，增长27.3%。在2023年市对区县高质量发展综合绩效考核中，荣获“一等”等次，并获科技创新、新旧动能转换(工业强市)两个“单项奖”。今年上半年，全区地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长17.4%，增幅持续走在全市前列，高质量发展迈出坚实步伐。

　　从农业大县到工业强区

　　传统农业到现代工业的转型跃迁

　　北纬37度黄金纬度线的黄河之畔，济阳先民逐水而居，孕育千年农业文明。新中国成立以来，农业也一直是济阳的传统优势产业。

　　细数近年来济阳按照“一镇一品”工作思路，不断培育打造的特色农产品，也正与济阳农业发展历程一脉相承。

　　1982年，稍门乡试种水稻获得成功，沿黄乡镇迅速推广;如今，“济阳黄河大米”已经成为远近驰名的优质农产品品牌。1996年，曲堤镇试点推广黄瓜大棚种植，带动村民致富;现在，曲堤街道黄瓜种植面积超4000万平方米，年交易量达11亿斤，年成交额超过17亿元。1997年，仁风镇建成济南市第一个晚秋大棚西瓜基地;当下，这里建有西瓜大棚4000余个，年产量约2.5万吨。1999年，垛石镇投资建立农业科技示范园，在园区建起18个高温温室大棚试种番茄;今天，这里已经成了长江以北最大的优质番茄生产批发集散基地，1.4万个大棚年产值超过13亿元。2024年，济阳区成功入选国家现代农业产业园创建名单，实现了济南市国家现代农业产业园“零的突破”……

　　这些享誉全国的拳头产品，组合成了“好味知济”农产品区域公用品牌，也为济阳夺来了全国蔬菜产业先进县、全国蔬菜产业技术体系示范县、国家级黄瓜标准化示范区等荣誉称号。时至今日，农业依旧是济阳的优势产业。今年上半年，一产增加值增长4.4%，列全市第1位。

　　但不要以为，济阳还是个农业县。早在2018年，济阳的工业总产值已经占到了49.1%，撑起济阳经济的“半壁江山”。而济阳工业经济的崛起，要从30年前说起。1995年，济阳成立济北开发区，2003年建立全省第一家台湾工业园，2021年更是迎来了第一个属于自己的国家级产业发展平台——海峡两岸新旧动能转换产业合作区。

　　蓬勃发展的食品饮料产业擦亮中国食品工业名城金字招牌。

　　近年来，济阳不断做强工业基础，举全区之力支持开发区建设;紧密对接起步区产业规划，打造起步区配套加工产业基地、高新技术成果转化基地;合作区成立管委会，明确产业方向，规划“一带三轴两园一中心”框架，建立市、区两级推进合作区建设工作联席会议制度……随着载体平台的不断升级，工业产业也随之壮大。今日的济阳已经形成了食品饮料、智能制造、生物医药、电子信息四大主导产业，集聚了旺旺、大自然、金麒麟、汉方制药等数百家国内外知名企业，有了“中国液压升降平台之乡”“国家火炬特色产业基地”“全国特殊食品产业集群示范基地”等称号。

　　在具体实施上，济阳牢固树立“项目为王”的工作理念。2024年，认真落实全市“项目深化年”工作要求，全链条抓好项目谋划-招引-建设-服务，新策划项目176个，计划总投资353亿元;新签约项目40个，总投资152亿元;强力推进144个区级重点项目，计划总投资898亿元、年度计划投资126亿元，项目支撑不断夯实。从传统农业县向现代工业区的转型跃迁不断深化。今年，济阳将“新型工业化”作为主攻方向，全力抓好传统产业升级、新兴产业培育与未来产业布局，力争全年实施技改项目70个以上，新培育过10亿元企业1-2家、过亿元企业10家以上。今后，济阳更将健全推动装备制造、绿色健康食品饮料、特殊食品、新一代信息技术等战略性新兴产业发展政策和治理体系，探索实施液压升降平台、食品饮料加工、种苗产业、黄瓜产业4项创新试点，大力发展新质生产力，牢牢稳住工业经济大盘，加快打造高端产业集聚区。

　　从远郊县城到北部新区

　　城市面貌与城市品质的突飞猛进

　　济阳，地处黄河北岸，1990年划归济南市。当时很多中心城区市民的心里，济阳是落后的边远郊县。

　　曾经的济阳也确实如此，高层建筑几乎没有，大部分建筑和基础设施主要集中在老城区。但济阳城市蝶变的步伐从未停止。2012—2016年，济阳老城改造破题，文体中心、浙江五金建材城、中央华府等城市综合体项目陆续完工;2017年，济南市携河北跨的发展理念提上重要议事日程，济阳辖区500多平方公里整体纳入新旧动能转换先行区规划范围，济阳趁势启动“万亩拆迁、万人搬迁”的棚户区改造工程，拆迁半个多老城区，完成5.39平方公里的老城片区改造。2018年，国务院批复同意济阳撤县设区，结束了近千年置县史，掀开了北部起势发展的新篇章。

　　近年来，济阳更是抢抓黄河重大国家战略、山东强省会战略、济南“北起”战略三大战略交汇叠加的黄金机遇期，主动与主城区、起步区全面对接，顺势启动交通对接工程、城市一体规划布局，推动“老城、滨河、高铁新城、回河”四大片区错位协调发展，全面建设彰显黄河气派、展现“北起”气势的高质量北部中心城区。

　　聚焦城乡融合发展，济阳城乡面貌持续改善。新型智慧城市、智慧水生态城市、现代水网等规划编制完成，城乡规划体系更加完善。5个安置区建设、4个城中村改造项目有序实施，滨河片区路网、九曲黄河万里情等重点项目稳步推进，城市形象不断提升。黄河战略精致城市生态基础设施建设PPP项目加快建设，仅2024年，新建城区排水管道2.7万米，完成雨污分流8公里，新建公园游园3处、绿道6公里。

　　济阳打造水绿交融的城市唯美空间。

　　建成北部四街道(镇)水质净化厂，完成500多个村供水、污水管网建设，农村危房实现“动态清零”，乡村道路基本实现“村村通、户户通”。济滨高铁、济南绕城“大北环”等重大线性工程稳步实施，黄河大道北延、滨河片区市政设施建设等重大交通项目强力推进，“高铁穿城过、高速绕城走”的美好愿景加速实现。

　　城市硬实力建设固然重要，软实力提升同样不可或缺。10项市民文明素质提升行动、16项城市精细化管理提升行动扎实开展，推动市民素质与城市管理水平同步提升。建设众海时光里、绿城春风里2个品质商圈，打造现代服务业新引擎。项目化推进社会主义核心价值观“三个融入”建设，扎实开展农村移风易俗综合整治，焕发城乡文明新气象。年货节、首届半程马拉松、啤酒音乐节、汽车展销会等各类活动成功举办，带动消费上亿元。

　　不久前，济阳在《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神加快建设高质量北部中心城区的意见》中提出，将以城乡融合发展为着力点，持续提高城乡建管水平，不断优化交通路网结构，搭建对外开放平台，全面提升增强城市的综合承载力、文化软实力、外在影响力。高质量北部中心城区的建设步伐，铿锵有力。

　　从人民建城到城市为民

　　“为民服务”与“群众满意”的双向奔赴

　　人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。

　　济阳坚持以宜居宜业作为城市建设的目标，深入践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对高品质生活的期待，全力办好民生实事，不断提升人民群众的幸福感、获得感：

　　从1949年的“济阳区人民医院”，到今天基层医疗卫生机构诊疗量占比达63.57%，医保跨省异地直接结算率超过90%。从1954年的“实验小学”“第一中学”，到今天43所各级各类学校，横跨义务教育、成人教育、特殊教育多个领域。从1988年的“学前中心”，到今天覆盖全区的59所幼儿园。从1999年的“老干部活动中心”，到今天的晚霞课堂、银龄剧团舞团、德馨书画社百花齐放……

　　病有所医、学有所教、幼有所育、老有所乐——一幅幅生动隽永的实践图景，在岁月变迁中渐次铺展，不断构筑起新时代宜居宜业的人民之城。

　　济阳坚持需求导向，倾力服务群众。

　　2024年，济阳不断加大济北文化高地建设力度，完善“济北手造展示体验中心”加工展示销售的全产业链条，精心推出全民阅读、戏曲进乡村、农村公益电影放映等文化活动，惠及群众40余万人次。持续强化社会保障，举办“春风行动”“才聚济阳”“人才夜市”等线上线下招聘20余场次，提供就业岗位2.5万余个、达成就业意向1.8万余人。深化“全生命周期”社会保障集成服务，拓展推出职称评聘、重残人员待遇申领、创业就业服务等6个“一件事”新场景。大力发展社会事业，启动实施810个学位的南湖实验小学扩建项目，建设完成1620个学位的滨湖实验小学项目，学前教育公办　率　70.2% 、普　惠　率97.28%、优质园占比达到75%，初中学考稳居全市第一方阵，高考特招线、一段线上线率实现“双丰收”。全力维护社会稳定，破案率、警种办案率全市第一，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降75%，区人民政府荣获“全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出区政府”。

　　“坚持以人民为中心的发展思想，聚力打造共建共享和谐家园”，仍将是济阳促进共同富裕、增进民生福祉、维护公平正义的不变方向。“到2026年，实现社会治理、城市管理、公共服务‘一张网’全覆盖，浓浓的人情味、烟火气在济阳处处彰显”，未来的时间表上，济阳已写下新的承诺。

　　回顾过去，成就令人鼓舞，催人奋进;展望未来，把美好蓝图变成现实，需要全体济阳人民凝心聚力，接续奋斗。

　　济阳区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求，守正创新，锐意进取，加压奋进，砥砺前行，努力干出济阳加速度、干出济阳精气神、干出济阳新风采，建设“产强城优人和景美”的高质量北部中心城区，奋力在“走在前、挑大梁”中展现济阳担当、贡献济阳力量!