济南市城管执法支队持续推动行政执法高质量发展 深化“三度”执法 书写“温暖城管”新篇章

　　“这是近10年见到的最温暖的文件之一!”近日，在济南市政协工商联界别提升济南市营商环境交流会上，与会的政协委员和企业家代表对市城管局《全面提升执法质效，助力打造“温暖城管”品牌实施意见》提出赞誉，并对市城管执法支队今年来的工作高度评价。

　　今年以来，市城管执法支队深入贯彻落实全市“项目深化年”部署要求，以打造“温暖城管”品牌为核心，以城管综合执法“精细化提升年”活动为载体，代拟市城管局《全面提升执法质效，助力打造“温暖城管”品牌实施意见》，聚焦城市精细化管理6项重点任务，深入开展党建引领、执法创新、数字赋能、队伍规范化建设提升行动，着力提升执法质量和执法温度，为城市治理注入活力与温情。

　　圆桌支部

　　共绘“温暖城管”和谐画卷

　　市城管执法支队始终将党建引领作为推动工作的核心动力，探索城市管理新路径，实现党务、业务、服务的深度融合，用党建杠杆撬动作风效能的全面提升。

　　为更好地征集民情民意、化解执法矛盾、破解执法难题，支队创立了“圆桌支部”党建联盟。这一联盟广泛联系“两代表一委员”建言资政，推行“会商式”执法、“圆桌对话”共商共治机制。通过与山东大学马克思主义学院、市人大常委会城建环保工作室、市政协社教卫体和法制委员会等党组织党建共建，实现了“省市区街居校企”5个层级7个层面92个党组织的结对协作，资源共享、执法服务、共建共商共治。这一创新举措使得“圆桌支部”被评为济南市直机关优秀党建品牌。

　　“三度”执法

　　托起“温暖城管”民生温度

　　支队始终践行执法为民理念，深化法度、力度、温度“三度”执法模式，为“项目深化年”提供有力保障。今年以来，支队实行普法在前、提醒在前等前置式执法方式，依托“城管e普法”主动送法服务，将“事后处罚”转变为“事前提醒”。同时，坚持包容审慎、柔性执法，实施“首违不罚”清单制，对35条初违且轻微并及时改正的违法事项列入清单，在法定范围内给予企业自我纠错的空间。深化“综合查一次”改革，与住建等部门建立“联合体检”“联合会诊”机制，减少对涉企检查，有求必应，无事不扰。

　　依照“有事好商量、有事多商量、众人的事由众人商量着办”的执法思路，支队采取“圆桌对话”执法模式，寻求各方满意的“最大公约数”，保障项目建设与民生需求相统一。在保障民生和质量安全重点领域执法方面，开展了“你赴考，我护航”静音服务月专项行动，赢得了广泛赞誉;同时，联合有关部门开展建筑工程质量安全“四专一把关”、燃气安全等专项整治，以及加强农民工工资支付违法案件办理，切实维护了民生权益。

　　数字赋能

　　打造“温暖城管”效能样板

　　深化智慧执法场景创新应用，建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧执法平台，支队推行“非现场”执法和人机协同执法模式，建立“空中动态监管+地面机动保障”人机协同执法机制。

　　依托移动通信“云MAS”短信平台标记签名、追踪回执等功能，支队对轻微不罚、首违不罚等问题推送短信提醒，通过移动监管、预警防控等措施，实现了对轻微违法问题的及时整改和高效管理。同时，依托智慧执法平台，加强市区执法信息数据统筹，提高执法联动效率和管理服务水平。

　　规范提升

　　铸就“温暖城管”铁军队伍

　　为打造一支高素质的执法队伍，支队开展了“规范执法行为”集中教育暨提升执法质量行动。加强队伍执法能力素养培训，规范执法流程执法标准，推行“一案三审+案卷评查+案例点评”制度，并建立了疑难案件跨部门会商机制，确保了执法办案的过罚相当、合理适度、公平正义。多起案件被住建部、省住建厅和市司法局评为“优秀执法卷宗”“教科书式”执法案例，执法案件保持了建队20年来行政复议零撤改、行政诉讼零败诉。

　　廉洁执法、阳光办案，支队制定出台了《“三进”执法“六要六不要”行为准则》，对街面执法、工地执法、案件办理等关键环节中的执法言行、程序、廉洁等方面进行规范，强化了执法全过程正风肃纪。