优化服务消费供给 助力消费扩容升级——市政协开展月度商量

　“商量”调研组走进“579百工集”开展现场商量。

　　“商量”调研组围坐一起开展集中商量。

　　服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向。党中央、国务院把今年确定为“消费促进年”。前不久，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出全面系统部署。市委、市政府高度重视服务消费发展，要求创新服务业发展机制，挖掘服务消费潜力，助力经济高质量发展。

　　自8月起，市政协围绕“优化服务消费供给、助力消费扩容升级”开展月度商量。连日来，“商量”调研组深入济南超意兴餐饮有限公司总部、济南阳光大姐服务有限责任公司、“579百工集”和历城区养老服务中心等单位进行调研并开展现场商量，收集意见建议。在前期调研的基础上，“商量”调研组又围坐一起，开展集中商量，提出意见建议。

　　把握趋势　服务消费发展潜力大

　　服务消费是指人们支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用，包括餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐、旅游、数字等方面消费。

　　近年来，我市服务消费实现较快发展。据市商务局党组副书记、副局长王志刚介绍，服务消费涉及领域较广，其中，在济南商务领域服务消费中基础型消费和新型消费规模不断扩大。在基础型消费领域，我市非常注重餐饮消费，对鲁菜5个团体标准作了完善，并承办了商务部“中华美食汇”活动，将济南的甜沫、油旋、把子肉等美食向全国推介。同时，我市的商贸流通体系建设更加完善，15分钟便民生活圈走在全国前列;家政服务方面，“阳光大姐”不仅是山东和济南的品牌，也是全国的品牌。

　　王志刚表示，我市新型消费领域的规模也不断扩大。泉城购品牌串联所有商圈，呈现天天有场景、月月有活动、季季有主题的消费场景。数字化消费和化妆类直播电商发展迅猛，服务动能明显增强，老字号品牌全国首屈一指，会展业蓬勃发展。刚刚闭幕的第二十二届中国国际肉类工业展览会，吸引了2000多家企业、10余万名观众参与，带动了吃住行游娱购板块。

　　在复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师，商务部消费大数据实验室主任张伊娜看来，实物消费和服务消费并重是未来的消费趋势。当人均GDP超过1万美元时，服务消费的增长速率就会超过商品消费。她认为，服务消费有以下几个特点：服务消费新业态、新模式不断涌现;服务消费领域已有明显的跨业态融合特征;数字化应用进一步深化;国际化、品牌化的趋势明显;保障性服务和市场化服务有机结合。

　　多措并举　挖掘基础型消费潜力

　　在基础型消费领域中，餐饮消费和家政服务消费与人民群众生活紧密相关，需求量很大。为了充分了解我市餐饮消费和家政服务现状，8月22日，“商量”调研组走进济南超意兴餐饮有限公司总部生产基地和阳光大姐大厦进行实地调研和现场商量。

　　市政协委员、山东小广寒文化旅游有限责任公司总经理李建军认为，要引进首店机制、国际化品牌，提升城市影响力，让更多年轻人享受到更多元的服务。同时，他建议在本土品牌的培育方面给予政策支持，助推像超意兴、杨铭宇黄焖鸡等本土品牌不断发展壮大。

　　“目前全国家政服务行业每年营业收入突破了万亿元，并且每年增速达20%，发展潜力巨大。”市政协委员、济南阳光大姐服务有限责任公司副总经理陈平建议，一方面，要加大产教融合力度，强化对家政管理人员培训，培养更多高层次人才;另一方面，要以数字化为支撑，实现家政服务与社区养老、医疗工作有机结合、相互促进。此外，在家政从业人员职业保障上应予以更多支持，让服务员安心工作，让企业诚信服务。

　　记者了解到，除了餐饮消费和家政消费，优化和扩大养老服务供给、释放养老服务消费潜力，也是挖掘基础型消费潜力的重要内容。截至2023年底，我国60周岁及以上人口达2.97亿，占总人口的21.1%。面对庞大的老年群体，如何才能扩大养老服务消费、促进健康养老产业发展呢?

　　“我们既要鼓励一个行业去做，更要鼓励这个行业能长久地发展下去。”省政协委员、济南南郊医院有限公司董事长郑庆水认为，政府应鼓励和支持提供普惠性服务项目，降低生产和运营成本，让百姓能普遍享受到养老服务。

　　市政协委员、市妇联副主席包昆建议，应该逐步扩大普惠型养老床位服务，对经济困难、失能老人的服务扩展到所有有居家养老、居家照护需求的老人。她建议，应鼓励像阳光大姐等家政龙头企业在街道、社区设立家庭养老服务中心，鼓励现有日间照料中心扩大服务范围。

　　市民政局副局长王健表示，近年来，我市围绕“家政+养老”做了一些探索，例如，采取以购买服务方式把家政行业引入到养老事业，推进家庭养老床位建设，鼓励双向交互让养老护理员队伍参与到家政服务中，支持家政企业参与社区养老设施运营管理。下一步将重点发展“家政+养老”新模式、新业态，推动产业和事业、家政和养老相互融合，更好为老年人提供优质服务。

　　市卫生健康委副主任耿杰表示，近年来，我市持续加强老年医院、康复医院建设，在医疗机构提高老年医学科、康复科的床位率，并实行“1+3”模式，让有需求的养老机构与一家基层卫生服务机构、一家二级医疗机构和一家三级医疗机构进行签约。同时，充分发挥社区卫生服务中心和村卫生室作用，通过家庭医生签约模式，进行养老服务。此外，聚焦老年人终末期的安宁养护服务需求，依托市级和区县级定点医疗机构建成服务模式。

　　品牌引领　激发改善型消费活力

　　《关于促进服务消费高质量发展的意见》中提到，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游等改善型消费活力。为助力激发济南文化娱乐、旅游等改善型消费活力，9月初，“商量”调研组来到位于华龙路的一处文化创意产业园进行调研和现场商量。

　　据介绍，今年上半年我市接待游客4778万人次、实现旅游收入534亿元，同比分别增长13.6%和16.1%，全市旅游市场供需两旺、持续向好。那么如何才能持续优化文旅消费环境呢?

　　对此，包昆表示，当前的文旅消费呈现出体验化、越界化、理性化，亲子游、特种兵游等消费新势力。她建议，应培养一些民间讲解员，用更生动的语言和形式介绍人文景点，同时辅以数字化手段，以扫码形式介绍景点。

　　李建军认为，要重视文化的引领性和核心驱动力，加强对文化的挖掘和利用，形成最鲜明的地域城市文化品牌。同时，要丰富文旅产品供给，制定文旅产业可持续发展的规划，并高水准落地实施。

　　“要充分利用抖音、小红书等流量平台，强化济南文旅方面的宣传。”界别代表、农工党党员张喜玲建议，要结合历史文化典故和文化符号提升济南文化IP。同时，还要打造一些沉浸式场景，提升游客的体验感。

　　界别群众代表、丽阳神州智能科技有限公司董事长李硕认为，一方面要大力发展济南家门口的消费场所和场景，引进干净整洁的蔬果店、便利性的超市，同时把“一老一小”服务、青年夜校、小儿俱乐部等业态引入济南;另一方面，要在引进新的品牌时，引进服务消费领域的消费品牌运营商，形成济南特有的首创品牌和首创消费。此外，他建议，要将老舍纪念馆和大明湖融为一体，打造打卡地，让游客有更多文化获得感。

　　对于大家提到的品牌打造问题，市文化和旅游局副局长任骁瑞表示，今年市文化和旅游局打造的“这一站济南”品牌，企业接受度比较高，下一步将打造城市IP。同时，市文化和旅游局计划在山东红万字会诊所旧址和五三惨案旧址开展一些沉浸剧小剧场尝试。此外，市文化和旅游局已对济南市老城区大多数历史建筑进行了梳理，进一步研究如何活化利用。

　　抢抓机遇　培育壮大新型消费

　　对于新型消费领域，《关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出，发展健康消费、数字消费、绿色消费。济南作为省会城市，发展这三类新型消费都有优势。特别是在发展健康消费方面，济南拥有众多医疗资源，同时拥有济南国际医学中心等平台。那么济南发展健康消费，又该如何抓住市场机遇呢?

　　对此，张喜玲表示，从第七次全国人口普查的数据来看，济南市60周岁以上的人口占19.96%，由此带来的养老消费、健康消费需求都在持续增强。她建议，要强化政策保障，压实各部门在医疗、养老、旅游、养生等方面责任，并鼓励社会力量参与进来。同时，要构建一个全方位的健康消费体系，根据低中高消费群体和少中老年群体的不同消费需求，布局产业产品和服务。

　　“应注重产品和服务品质升级及多样化选择，发展健身中心、中医养生馆等终端健康生活服务业态。”市政协常委、市中心医院内分泌科主任逄曙光认为，要引进国际一流健康品牌和产品，打造高端医疗健康旅游项目，同时支持线上健康服务平台发展，提供在线医疗咨询、健康管理、远程诊疗等服务，推进全民健康消费。

　　针对大家提到的健康消费问题，耿杰表示，当前，市卫生健康委联合文旅部门进行了济南市中医药康养旅游精品线路景点征集，并推出8家品牌库和首批齐鲁康养打卡地。同时，我市已成立济南市生物医药与大健康产业发展工作专班，统筹全市生物医药和大健康产业的有关工作。下一步，市卫生健康委将与有关部门紧密协同，进一步做好健康产业、健康服务工作。

　　张伊娜认为，优化服务消费要做到产品供给更丰富、融合联动更紧密、开放制度更包容、龙头企业更集聚、支持政策更贴心。她建议，要进一步关注餐饮，结合鲁菜体系，做大做强餐饮板块;要做到商旅文体联动，打造爆款活动，擦亮城市名片;要关注健康服务，聚焦“银发经济”做好全屋适老化改造的以旧换新，结合济南医美原材料产业优势延伸出大健康、大医疗板块;要关注品牌出海服务，做好品牌或企业出海的文化服务、税务服务等系列服务。

　　不仅如此，很多网友在“码上商量”平台留下意见建议：“鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育名菜、名小吃、名厨、名店，提升餐饮服务品质。”“让数字技术为传统消费场景赋能，加快使用智能网联汽车、无人配送车等新型数字消费智能终端。”“拓宽‘平台+’养老新渠道，为老年群体提供便捷化、个性化养老服务。”对此，市政协表示将认真采纳吸收，精准建言献策，为消费经济发展贡献更多智慧和力量。