破题绿色低碳高质量发展，济南起步区给出最优解

　　中科科创园B-2地块获二星级绿色建筑标识、都市阳台C- 4项目获得LEED标识认证、国际标准地招商产业园零碳智慧创新运营中心项目获“全球人居环境规划设计奖”……9月26日，在山东省住房城乡建设科技创新大会上，济南新旧动能转换起步区建设管理部分享了全区在绿色低碳发展方面的探索与实践成果。

起步区绿色低碳发展不断迈上新台阶。

　　作为《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中唯一支持设立的实体性新区，起步区以黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区为目标定位，超前谋划、系统布局、全力推动绿色低碳高质量发展，基本形成了从“规划定目标”到“实施出成果”的绿色建设推进框架体系。

　　以规划体系为引领

　　科学谋划新城绿色蓝图

　　绿色发展，是高质量发展的底色。实现绿色低碳高质量发展这一目标，首要任务就是做好顶层设计规划。一直以来，从国家到地方，各级政府均高度重视绿色低碳发展，出台了一系列政策文件，为起步区建设提供了有力的指导和支持。

　　2021年底，住房和城乡建设部与山东省政府签署《共同推动城乡建设绿色低碳发展合作框架协议》;2023年4月，住房城乡建设部专门出台《支持山东推动城乡建设绿色低碳高质量发展的工作方案》;今年5月，习近平总书记在山东考察时强调，山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁，加快建设绿色低碳高质量发展先行区。起步区是推动山东绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体平台，也是促进全省绿色低碳高质量发展的重要增长极。高标准高质量建设起步区，是国家赋予的时代重任。

　　在“一张白纸”上建设一座高质量现代化新城，绿色无疑是最重要的起笔。

　　为此，起步区在规划之初就将绿色低碳理念融入城市发展血脉，致力于打造一座生态优先、绿色发展的“新时代现代化田园城市”。

　　为助力全区绿色低碳高质量发展，起步区精心谋篇布局，形成了“1+5”的绿色城市专项规划体系，即1个绿色城市规划建设发展纲要，及绿色建筑、绿色能源、绿色交通、绿色市政、海绵城市5个专题研究。

　　在此基础上，起步区开展了《绿色生态建设指标》《绿色建筑设计导则》《可再生能源建筑应用技术导则》等指标导则的制定，出台了《绿色建设新技术新材料试点示范应用指导意见》等相关政策文件，形成了“一个纲要谋篇、多个专项布局、各个领域协同”的绿色低碳发展规划体系。

　　通过统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，起步区在城乡融合、市政交通、公共服务等16个方面进行了全域的空间规划统筹，协调生态空间、农业空间、城镇空间、交通设施与公用设施五大板块的30余项规划要素的空间落位，解决技术问题200余项，保障起步区实现“多规合一”规划“一张蓝图”。

起步区建设管理部作交流发言。

　　以重点领域为突破

　　加速推进绿色发展进程

　　顶层设计规划好，接下来就是从“规划图”到“实景图”的推进实施。

　　起步区深谙绿色低碳高质量发展不能只停留在规划和政策层面，更需在实际行动中落地生根，而绿色建筑和绿色能源便是这一理念实践的先锋阵地。

　　在9月26日举行的山东省住房城乡建设科技创新大会上，省住房城乡建设厅厅长王玉志在作工作报告时提出要“开展城乡绿色低碳发展研究，健全绿色低碳标准技术体系，推广绿色建筑、低碳与零碳建筑(社区)”。这就说明，绿色建筑已成为山东省城乡建设中的重要一环，也意味着绿色建筑将在起步区发展中扮演更加关键的角色。

　　据了解，目前起步区在建绿色建筑约1400万平方米，其中高星级在建约1090万平方米，已建、在建超低能耗建筑项目约22万平方米，11个项目被列为2023年度山东省绿色建筑与建筑节能试点示范创建项目。在这里，无论是新建安置房、保障性租赁住房以及政府投资的公建项目，还是大桥组团划定的12平方公里的城市副中心示范区新建建筑，均执行二星级及以上绿建标准。

　　同时，起步区还以安置房、黄河体育中心、零碳智慧创新运营中心等项目为载体，大力开展高星级绿色建筑、低碳零碳建筑、被动式厂房、碳排放监测计量、智慧感知管理等绿色低碳先进技术试点示范，打造一批看得见、能示范、可推广的绿色建筑应用场景。

　　近年来，山东在大力推动建筑领域节能降碳的同时，还深入推进光伏、地热等可再生能源建筑应用。起步区充分利用自身资源优势，在绿色能源领域重点强化基础设施保障和新能源示范引领。

　　在基础设施建设方面，起步区启动了“H”型“骨架”电网建设，目前500千伏先行变电站、220千伏萃青变电站、220千伏北起变电站已启动实施，建成后将产生65.8万吨标准煤供电能力;推进区内城市10千伏配电网建设，逐步打通四个直管区电力输送通道;推进大桥热源厂扩能工程建设，力争年底供热能力达到200兆瓦以上。

　　在新能源示范项目落地方面，大力推广地源热泵、建筑光伏一体化(BIPV)等新能源技术，起步区首座“光储充放一体化”充电示范站已建成投运，是国内首座场景最丰富、要素最齐全、技术最先进的“零碳”充电示范站。

　　以具体举措为保障

　　精心构筑新城绿色根基

　　绿色低碳，是城乡建设的必然趋势。作为山东新旧动能转换和绿色低碳发展的试验区、引领者，起步区正以坚定的决心和有力的举措，在绿色低碳发展的道路上阔步前行。

　　会上，王玉志在解读山东省10部门联合印发的《关于强化科技创新深入推动住房城乡建设事业高质量发展的指导意见》时表示，建设科技创新体系是开创住房城乡建设科技创新工作新局面的重要保障。对于正处在全面成形起势关键时期的起步区来说，在住建领域强化科技创新驱动尤为重要。

　　当前，起步区正积极探索构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，并持续加强高水平科研平台和新型研发机构建设。依托中建绿色新型材料科技产业园项目，与哈尔滨工业大学等高校合作，建设高性能纤维复合材料实验室、建筑储能工程实验室，开展高性能碳纤维复合材料、改性石墨烯保温型材料等绿色建材的研发与生产，加快形成新质生产力。

　　同时，起步区持续完善工程建设组织模式，推广建筑师负责制，大力发展装配式建筑，试点推行全过程BIM　技术应用，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工，以信息化、集约化、产业化助推建造方式绿色转型升级。在过程管控上，按照“行政+技术”路线，组建专业技术团队，将绿色建筑标准要求纳入土地划拨(出让)条件，建立健全项目前期方案设计、中期建设实施和后期竣工验收全过程闭合式管理机制。

　　此外，起步区还积极拓展国际合作空间，学习借鉴国内外先进的绿色低碳技术和经验。通过落户“中国——加勒比发展中心”，设立境外“双招双引”工作站，不断提升对外合作能级。特别是把握新一轮中新合作机遇，成立山东(新加坡)企业服务中心，设立中新绿色科技研究院，导入优质国际资源共建绿色智慧宜居新城典范。

　　随着一系列举措的逐步实施，起步区绿色低碳高质量发展步伐走得愈发坚实。

　　绿色低碳高质量发展是一项长期而艰巨的任务。起步区始终坚持创新驱动、绿色发展理念不动摇，以规划体系为引领、以重点领域为突破、以具体措施为保障，不断推动绿色低碳高质量发展取得新成效、迈上新台阶!

　　(本报记者　张素芬　通讯员　杨正祥　刘雪　李福英)