“村级发展顾问”助推乡村振兴的莱芜实践

　　全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。如何让各类人才作为“源头活水”，集聚在乡村、干事在乡村，是各地借智借力推进乡村振兴的关键。近年来，济南市莱芜区立足农业农村实际，创新实施“村级发展顾问”制度，推行“3344”工作模式，充分发挥参谋助手作用，以党建引领助推人才先行，畅通各类人才服务乡村渠道，汇聚起乡村振兴组织力量。

　　▶▶▶“村级发展顾问”的探索实践

　　“三类对接”做在前，结合实际“定准人”。一是上门掌握群众需求。成立顾问发展小组，上门开展调查活动，把群众最认同、最期盼、最信服的本村籍能人确定为聘请对象。二是调研摸清村庄需求。根据村级工作基础和发展现状，划分为产业提升类、环境优化类、组织提升类等类别，结合村庄长远发展需求，充分考虑选聘对象的能力特长选人用人。三是积极对接组织需求。围绕加强农村带头人队伍建设，提前谋划村“两委”换届需要，拓展选人用人思路，积蓄后备力量。

　　“三级联动”齐发力，层层把关“选对人”。一是三级联动确定“候选人”。通过政府搭台、村级运作的方式，建立区镇村三级联动工作模式，统一开展人才摸底调研，对人才的政治素质、年龄学历、工作性质等进行综合分析，确定拟聘用人员名单。二是部门联动筛除“局外人”。成立联合资格审查组，组织街道(镇)、纪检、公检法、信访等部门对候选人进行资格审查，涉及政治素质、工作经历、群众反响等方面，筛除不符合条件人员。三是公开决议选出“贴心人”。根据反馈名单，按照“四议两公开”形成决议，统一建立工作档案，组织选聘仪式，确保在选聘工作中组织意愿得到广泛认可、群众意愿得到真实体现、个人意愿得到充分尊重。

　　“四项任务”添责任，发挥专长“用好人”。一是助力组织建设。鼓励“村级发展顾问”为村“两委”出点子、出路子，提高村“两委”议事决策水平。二是助力产业发展。充分利用自身社会资源，帮助村庄争取项目、引进企业、招才引智，壮大村集体经济，带领村民致富。三是助力生态提升。以开展农村人居环境整治为抓手，动员发展顾问积极参与乡村生态治理，提升乡村整体风貌。四是助力乡风文明。利用发展顾问的影响力，在引领思想文化、培育文明乡风、宣扬道德风尚等方面发挥重要作用。

　　“四项机制”强联系，优化服务“留住人”。一是完善组织运行机制。设立发展顾问办公室，统筹设立专项工作经费，确保村级发展顾问正常工作开展，对村级发展作出巨大贡献的，通过“一事一议”方式给予适当物质奖励。二是完善参与融入机制。建立发展顾问代表参加街道(镇)重要会议、重点项目、重大活动等制度，享有列席村“两委”联席会、参与村务监督管理等权利，定期邀请参加发展情况通报会、工作座谈会和征求意见会，打好“乡情牌”“乡愁牌”。三是完善联系沟通机制。坚持“线上”与“线下”相结合，利用好节假日，通过座谈会、茶话会等方式，积极推介家乡资源、发展规划，加强沟通联系，搭建参与共建共治平台。四是完善评价激励机制。对党员群众评价好、参谋建议质量高、工作实绩突出的村级发展顾问，优先作为各级“两优一先”“两代表一委员”等推荐对象;加大宣传力度，树立典型示范，提高“村级发展顾问”的工作积极性。

　　▶▶▶“村级发展顾问”探索实践的经验启示

　　作为莱芜区全面推进乡村振兴的重要举措，“村级发展顾问”不仅为乡村引来人才活水，也为乡村组织振兴、产业振兴、生态振兴、文化振兴增添了引擎动力。具体可以得出几点启示：

　　必须坚持正确用人选人导向，科学识别精准聘用。要推动乡村振兴战略的落实，就要善于“聚才”，把人才优势转化为发展优势、经济优势，才能让“人才活水”激荡乡村振兴“一池春水”。因此，必须根据“组织意愿+群众意愿+个人意愿”，采取三方对接的有效办法，在前期人才库基础上，全面摸排在外人才资源，科学精准地邀请有服务家乡意愿的人才回乡为家乡贡献才智。

　　必须坚持问题导向，全力破解发展难题。各地区发展情况并不相同，必须坚持问题导向，具体问题具体分析，不能以偏概全。“村级发展顾问”拥有经验、信息、人脉等优势，可以多出金点子，当好参谋助手，进一步增强基层党组织战斗堡垒作用。同时，要充分发挥站位高、思路宽等优势，协助村“两委”制定村级发展规划，明晰发展思路，帮助村集体争取项目、引进企业、招才纳智，围绕现代农业、生态休闲旅游业等特色产业发展，带领村民致富，破解发展难题。

　　必须坚持用心用情，厚植乡村发展沃土。各级党委政府必须高度重视，安排专人负责对接联系，落实经常性走访慰问、常态化兑现政策与制度化关怀激励，做到真情关爱、大力支持，搭建“村级发展顾问”干事创业的平台载体，营造“村级发展顾问”建功立业的良好环境，吸引更多的能人志士真心帮扶、真情融入、真心干事，在谋划发展、招商引资、人才培育、村企联建等方面持续发力，努力发展壮大村级集体经济，为“村级发展顾问”履职奉献创造条件、优化环境、提供保障。

　　必须坚持长远眼光，注重发展后续储备。必须坚持长远眼光，既需要根据实际情况合理培养发展“现役军”，强化乡村人才的能力建设，扩充现有高素质人才队伍。又要建立“后备人才库”，挖掘潜在的农业从业者，按照从业意愿和能力素质，将下乡市民、返乡农民工、退役军人、农业院校学生等涉农群体分级纳入高素质乡村发展人才后备管理体系。用好人、留住人，从而建立乡村后备人才的有效培育机制，形成乡村人才带动效应，为乡村振兴提供可持续发展的动力。(作者单位：中共济南市莱芜区委党校)