开放绿地空间 共享美好家园 市政协开展月度商量

　　绿地开放共享，“赏绿”变“享绿”，成为无数市民“家门口的诗与远方”，寄托着老百姓对融入自然、享受自然的憧憬。

　　2023年1月，住建部办公厅印发《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》。济南应声而动、积极申报，成为首批城市公园绿地开放共享试点城市，相关工作取得阶段性成果，并在去年9月住建部召开的全国城市公园绿地开放共享现场工作会上，作为全国4个典型城市之一作了交流发言。

　　近年来，市政协持续关注我市绿地开放共享工作，并将“开放绿地空间　共享美好家园”议题列入2024年协商计划。近期，市政协组织政协委员、党派界别、市民代表围绕绿地共享主题，深入市中区、历下区、历城区和济南高新区开展了多次实地调研和现场商量，基本摸清了我市有关情况，并赴沈阳、大连等地考察，借鉴先进经验。前不久，“商量”调研组围坐一起进行集中商量，为进一步助推我市绿地开放工作汇智聚力。

“商量”调研组开展集中商量

　　绿地开放共享 惠及泉城市民

　　“这个公园挺好，一到晚上大家就来这儿，有散步的、做操的，还有跳广场舞的，一般不到晚上10点关灯我们不走。”在市中区领秀城活力公园，市民刘女士向“商量”调研组介绍。

　　为充分了解济南市共享绿地建设情况，“商量”调研组实地察看了望岳康体公园，茂岭山、牧牛山、小洪山山体公园，虞山、围子山郊野公园，智想城森林公园，菠萝山大草坪，高新文化中心公园等，认真听取了工作人员有关情况介绍，与市民群众面对面交流，充分了解共享绿地建设和开放情况。

　　据济南市园林和林业绿化局党组书记、局长周建国介绍，自城市公园绿地开放共享试点工作开展以来，我市高标准谋划、推动，精心制定工作方案，设计统一Logo，编制技术指南，发布文明公约，绘制引导地图，建立草坪养护管理标准。截至目前，全市已开放共享城市公园118个，因地制宜开放山前、林下、泉边、湖畔、河滨等不同类型绿地209处，总面积超过104公顷，让大自然的馈赠成为泉城市民共有、共享、共乐的绿色财富。

　　济南市风景园林学会秘书长刘飞表示，去年，经过市民网络投票和专家审评，济南市评选出“十大最美共享绿地”，很多大草坪开放之后，广受市民喜爱。今年，我市再做升级，编制了济南市公园绿地开放共享技术指南，从区域划定、场景营造、配套设施、养护管理等8个方面对共享绿地内容作了详尽说明。

　　“2022年，在市两会期间，我提了‘打开围墙，把公园绿地向市民开放’的提案，这条建议经媒体报道后，点击量和阅读量都很高。”时隔两年，民建市委会委员、济钢集团审计部副部长张军娟作为“商量”调研组成员调研时发现，越来越多绿地实现开放共享，同时通过绿地开放，拉近了老百姓和大自然间的距离，更拉近了老百姓和政府间的距离。

　　李娜是市中区领秀城社区居民，她所在的社区共享绿地空间丰富。然而就在前几年，她想带家人外出游玩，还得开车到南部山区。如今，她在家门口便能享受到这份快乐。更令她欣慰的是，领秀城社区内的一些共享绿地，既能满足孩子们放学游玩，还能满足老年人健身娱乐，甚至有些绿地可以举办公益活动等，在一定程度上达到全龄友好状态。

　　在省政协委员，山东建筑大学风景园林研究中心主任、教授李成看来，城市绿地开放共享是一项民生工程。随着城市发展和经济发展，市民群众的期待也发生了变化，走进自然融入自然，是大家的新期盼。城市绿地开放共享正好契合市民群众的向往。同时，从城市发展角度，公园城市、花园城市是发展目标。城市绿地开放共享正好是其中的组成内容。近两年来，济南通过先行先试，不断总结研究，基本构成公园绿地开放共享的初步体系。

　　“原来是在大明湖景区的石板路上晨跑，现在可以在绿道上跑，这种获得感非常好。”市政协委员、山东正源产业发展有限公司副总经理茹晖表示，她正见证着越来越多的绿地实现开放共享。

　　促进难题破解 有序推进开放

　　开放共享绿地不仅是城市发展的需要，也是提升市民生活品质，打造宜居城市的重要举措。然而，在调研过程中，“商量”调研组了解到，开放共享绿地在给市民带来品质生活提升的同时，也带来草坪养护、公共设施建设、垃圾清理、噪音扰民等诸多问题。

　　今年，突然之间，菠萝山就火了。在口口相传中，在视频传播下，伴着夕阳、晚风、草地、音乐、露营等一系列网红元素，菠萝山成了人人心向往之的心灵栖息地，游客争相打卡的济南版“阿勒泰”。然而，如同一枚硬币的两面，火出圈后，如何平衡狂欢的喧嚣与宁静的浪漫，菠萝山需要一个答案。

　　好在济南高新区管委会针对菠萝山的爆火做了充分准备，在满足市民休闲需求的同时，很好地控制了对周边居民生活的影响。济南高新区城市管理部副部长李昂表示，济南高新区持续加强督导，要求晚9点半后不允许再唱歌，同时配备巡视员对音量较大的情况进行提醒。此外，根据现场的情况放置了垃圾桶，晚9点半后捡拾较大垃圾，次日清晨6点左右，捡拾较小的垃圾。

　　“前段时间调研菠萝山时，我发了个朋友圈，很多人不知道在市区有这么个好地方。”历下区政协委员、山东有朋景观设计工程有限公司董事长王连山建议，要提炼在地文化，打造显著标识景观，更好宣传、推广、展示济南开放共享绿地。

　　李娜则认为，共享绿地最突出的属性是公共性。她建议，要多增设几条山体公园登山步道和出入口，方便市民群众就近登山。同时，要增加共享绿地公园内停车场、垃圾桶、座椅等配套设施。

　　“绿地大部分集中在郊区，城区人口多，绿地反而少。”张军娟认为，要进一步优化资源匹配，把城区城市更新项目和共享绿地结合起来，避免重复投资，满足更多人需求。

　　茹晖建议，一方面是“空间+”，进一步增加非草坪开放面积和城市绿道长度;另一方面是“运营+”，在有条件的地方安装自动售卖设备，甚至引入社会资本进行专业运营。此外，还要注重“主题+”，选择特征比较明显的公园绿地，贴上标签，明确主题，开发并向市民发布开放共享绿地地图小程序，让大家根据需求去选择绿地，打造更有活力，更有人气的绿色生态空间。

　　“当前我市做了济南开放共享绿地的地图，这个地图已经是第三批次，我们每建成一批更新一批。”刘飞表示，地图上标注了公园的位置，市民群众可根据提示找到喜欢的公园。

　　完善制度体系 实现共治共享

　　为了了解如何更好做好绿地共享工作，9月上旬，“商量”调研组赴沈阳、大连两市，实地考察了沈阳市的莫子山公园、奥林匹克公园、“和平杯”世界足球公园，大连市的海之韵公园、傅家庄公园、棠梨湖公园、Noline离线西郊山谷营地、三寰牧场等，并与当地有关部门、企业和市民进行了互动交流，深入了解两市绿地开放共享的具体做法和经验启示。

“商量”调研组开展现场商量

　　通过实地考察，调研组了解到，沈阳和大连不仅出台有关绿地开放、露营的指导文件，还建立绿地开放共享试点工作基础台账。同时，充分调动街道(村居)、国企资源，整合多方力量参与投资、建设、管护公园绿地，合力推动开放共享落地落实。此外，两市坚持特色融合，完善功能，注重“公园+”主题场景，有机融入多元化元素，着力打造公园绿地开放共享新名片。

　　“要结合起步区的建设，进一步扩大黄河两岸的绿地供给，高标准打造一河两岸共享绿地活力区。”通过到外地考察，市政协委员、济南沃尔富斯农业科技有限公司总经理刘洪艳建议，因地制宜，打造用途多样、业态叠加的多功能绿地;在政府部门的主导和协调下，组建包含运营方、志愿者代表、相关街道在内的绿地管理委员会，共同管好用好维护好共享绿地;充分利用新媒体等平台，普及绿地开放共享的理念，拓宽民意表达渠道。

　　李成则认为，要立足济南实际，找到绿地开放共享工序平衡点，稳步推进城市绿地开放共享;同时，加强专业研究，筛选出济南地区适应的草种，制定养护管理制度，加强智慧园林AI新技术应用，提高绿地开放共享质量。此外还要完善制度体系建设，优化城市绿地开放共享管理模式，引导游客合理地科学地使用共享绿地。

　　在市政协委员、省土壤污染防治中心地下水生态环境监管技术室主任史会剑看来，随着越来越多的绿地向市民开放，不仅政府部门要履行好建设和管理职责，还要动员全社会力量，精细化建好、管好、护好绿地和配套设施，形成共建、共治、共享的良好格局。

　　王连山建议，在后续的运维工作中，要引入志愿者服务理念，并形成机制，不仅要引导由共享绿地的公众自愿自发地组成志愿团队，进而实现高效地沟通、协调、宣导，还要引导周边中小学生，在课余时间捡拾垃圾、关爱绿植，宣讲在绿地内游玩的规则。此外，要携手社会组织，共建共治，形成多方共治各方受益的态势。

　　针对委员和专家提出的意见建议，周建国表示，下一步将从绿地开放共享规划建设、配套服务、功能负荷、精细化管理、公众参与等方面持续用力。积极构建以园营城、以园兴业、以园宜人的生态价值转换路径，通过各种方式和渠道，让社会各界和广大市民充分了解我市共享绿地工作，积极参与到共享绿地的运营管理中来，形成一个全民共建、共享、共治的良好格局。

　　针对如何更好地开放绿地空间，共享美好家园，在“码上商量”平台，很多网友积极参与，提出了大量切实可行的意见建议——“在公共绿地以及街头口袋公园增设体育设施，让休闲娱乐和体育运动有机结合”“合理增加无线网络覆盖范围，优化公共厕所、停车场等设施的布局和数量”“建议增加幼儿设施，进一步提高居民的参与度、幸福感”……这些建议也都将纳入“商量”成果。

　　“让绿色浸润泉城，让自然可感可及”。相信在本次“商量”推动下，在有关部门共同努力下，一定会为市民提供更多“赏绿”“享绿”的共享绿地开放空间，为群众美好生活赋能，为经济社会发展助力。

　　公园绿地要共享更要共护

　　幕天席地、享受绿色是时下市民热衷的休闲方式，开放共享的公园绿地则很好地契合了这种需求。数据显示，截至目前我市已开放共享城市公园118个，总面积超过104公顷。市民从“赏绿”走向“享绿”，绿色生态福利进一步释放，“家门口的诗与远方”触手可及。

　　城市绿地开放共享，不仅让公园更好地回归其公益属性，更是对民生需求的积极回应。公园作为城市的重要组成部分，承载着生态、人文、民生等多重属性。随着生活水平的提高，人们对户外休闲活动的需求也日益增加，公园绿地的开放共享提供了更多优质的公共空间，让人们在紧张忙碌的生活之余，有了可以休闲放松的好去处，满足了人们对绿色健康生活的追求，体现了一座城市的为民情怀。

　　但开放的同时，不少人也提出了担心和忧虑。以前提起绿地，首先想起的是“禁止入内”“不要践踏草坪”等提示，让人望而却步。当然这样的“封闭式”管理，可以有效保护绿地。如今随着越来越多公园绿地开放，难免出现搭建帐篷乱打地钉、过度踩踏、垃圾成堆等问题，对公园绿地带来不同程度的破坏，甚至出现“一管就死，一放就乱”的局面。因此，绿地共享只是开端，更重要的是接下来的共护共治。无论是绿化管护、垃圾处理，还是设施维修、明火管控等，都考验着城市治理能力，也离不开市民的自觉自律。

　　针对共享绿地存在的痛点、难点问题，一方面，应进一步强化宣传力度，广泛收集民意，虚心听取，因势利导，同时让公众参与协商、决策，并让公众自己监督执行;另一方面，应进一步优化城市精细化管理和配套服务，比如设置绿地共享公示牌，确定好开放区域、开放时间、可开展活动、服务电话等相关事宜。此外，还要平衡开放共享活动与绿地保护之间的关系，制定更科学的管理机制，确保绿地可持续使用。

　　共享绿地是城市文明的窗口，考验着市民素质和城市管理水平。让“推门见绿、抬头赏景、起步闻香”成为当下幸福生活的一部分，人人有责、人人可为。只有全民“共护”，才能更好地“共享”城市绿意，推动城市公园绿地开放共享形成可持续的良性循环，让生态资源释放更多民生红利。