数字济南，“风景这边独好”

　　编者按　在数字化浪潮的推动下，济南这座城市正焕发出新的活力，从智慧城市建设到数字经济的蓬勃发展，济南正以其独特的方式，书写着现代化城市的转型故事。

　　当前，数字济南建设进入“全面提升”新阶段，基层数字建设中涌现哪些新场景?数字化治理有哪些新突破?让我们走进基层一线，感受新时代基层现代化发展的“数字脉动”。

　　搭载数字“新智慧”

　　社区治理注入“新力量”

　　走进历下区趵突泉街道舜耕路社区，脚下不起眼的井盖却“大有学问”，这是社区新安装的智慧井盖，外表与普通井盖相比并无明显不同，只是多了三颗钉子。

　　这些钉子固定着一个黑色小圆盒，圆盒里面安装的是物联网传感设备，不仅能实时感知井盖丢失、破损、移位、污水溢出等状况，也让每个井盖都有了专属“身份证”，通过专属编号就能清楚地知道井盖的位置、状态、权属等信息。井盖的状态能实时传输到社区智慧平台上，有效解决了传统管理方式中无法第一时间发现、处置的痛点。

　　智慧井盖是趵突泉街道数字建设的生动缩影。近年来，趵突泉街道紧紧围绕数字济南“1+4+N”工作体系，聚焦历下区打造“数字产业化的高地”目标定位，全面落实“老旧小区+智慧社区”改造思路，加强智慧终端建设，推进场景应用，全力打造老城区街道数字治理新高地。

　　“多亏了这个‘小盒子’救了命，现在我睡觉就放在床头。”趵突泉小区一区76岁居民狄女士口中的“小盒子”就是街道免费安装的“亲情e联”设备。去年因为突发疾病，独居的狄女士及时按下了设备上的按钮，后台把消息推送给了小区网格员王倩，王倩第一时间把老人送到了齐鲁医院救治。

　　趵突泉街道老龄人口占比高，老年人疾病的及时监测和处理是关键。通过智慧化方式精准收集老年人求助消息后，街道就能快速启动多级应急响应。目前，该街道已为147名独居老人免费安装了“亲情e联”设备，在家就能实现紧急呼叫、智能监测。该设备还与第三方服务进行对接，提供智慧助行、助餐等服务。

　　此外，通过数据管理系统，趵突泉街道便民服务中心残疾人办事窗口还把残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、残疾人辅助器具适配等12个残疾人高频服务事项整合为“一件事”，实现集成办理。申请人提交1次材料，即可联办以上事项。“以前需要做大量的人工审核工作，现在有了大数据推送，信息识别更精准，大大提高了工作效率。基层数据管理系统的推广应用，让群众充分感受到了数字技术带来的便利。”窗口工作人员说。

　　目前，趵突泉街道成功立项省级智慧社区建设标准化试点，“‘红领物业’智慧化社区城市运营管理”案例获省级新型智慧城市和山东省数字赋能高质量发展职工创新大赛奖项。接下来，街道将进一步强化基础设施，探索创新基层治理中急需的数字化应用需求和应用场景，让群众生活有“智”更有“质”。

　　赋能科技“新动力”

　　完整社区建设“有智慧”

　　为进一步提升社区治理与服务智慧化水平，近年来，市中区魏家庄街道结合麟祥街社区“完整社区”建设工作，探索出一条网格智慧化新路径。

　　通过搭建“智慧魏家庄”党建平台，实施社区治理智慧感知、数据分析、智慧管控和指挥调度，把麟祥街社区片区内的电子视频监控数据、人口、房屋、事件、网格队伍等基础数据全部接入智慧平台，以网格为支撑，以事件为依托，社区开通“综治巡查”平台功能，通过该平台网格员可以就发现的安全隐患和居民需求，及时录入“综治巡查”系统，确保网格内安全隐患、邻里矛盾、意见收集、事项办理登记等大小事项能够第一时间发现、第一时间介入、第一时间解决。

　　每个事项办理结束和问题妥善处理后，网格员还能及时在“综治系统”销号登记，从而形成网格闭环，做到社区基础数据“一屏呈现、一网统管”，实现“人在网中走、事在格中办、矛盾不上交”。同时，开通社区报事议事板块，通过对社区居民报事、议事、办事信息数据进行后台分析，精准掌握社区居民诉求，“对症下药”解决住户烦心事、操心事;开发“问题墙+回音壁”等服务板块，党员群众参与社区治理积极性大幅提升，营造出了共建共治共享幸福家园的浓厚氛围。

　　为提速政务智慧化建设，街道把支部建在窗口，让先锋亮在岗位，依托市级政务服务“一体化”平台，开发“大数据”社区治理应用，推动政务服务、便民服务、惠企服务、健康服务等事项“全程网办”，营业执照、社保登记等“一日办结”。在街道便民服务大厅、社区党群服务中心窗口服务区设置党员示范岗、悬挂党员公示栏、发放党员服务卡、组织党员承诺践诺活动，研究民生事项下沉社区办理路径，推进帮办代办、陪同服务、上门服务等机制，着力把基层党组织建成做优政务服务、推进优化营商环境主力阵地，形成政务和产业相互促进、统筹发展的态势。

　　值得一提的是，街道党工委还提炼形成“党建引领、专业保障、多元参与”的社区联防联控体系，率先开展地震预警系统的应用建设，积极对接市地震局，邀请中国地震局、山东省地震局专家给予指导和论证，设计定制化街道地震预警系统建设方案，先后投入30余万元，在社区、商场、学校、高层建筑等区域部署立式地震信息服务终端8套、高音喇叭10个、地震信息接收机2台、地震预警应急灯7个，地震预警终端布局基本实现全覆盖。

　　此外，由街道应急管理办公室牵头，社区综合党委搭台对消防安全资源进行再整合，推行“社区安全应急一体化”治理模式，在高层住宅、九小场所等重点区域安装烟感报警装置，接入应急联防站，对安全生产进行及时高效的预警和管理，构建平安、和谐社区。

　　创新服务“新支撑”

　　智慧社区管理“可感知”

　　城市之美，在于精致;城市管理，在于精细。城市精细化管理一头连着发展，一头连着民生，彰显着一座城市的文明程度，影响着老百姓的衣食住行。“有了摄像头，就相当于请了私人保安。”家住历下区解放路街道青龙后街的李先生感慨地说，“自从这条街增加了摄像头，连乱摆摊、乱丢垃圾等不文明行为都得到了有效遏制。”

　　自从解放路街道实施“智慧城管”互联互通工程以来，辖区743路视频监控串联成网，能够实时监控辖区道路积水、占道经营等问题，部分点位已做到管理人员“零”跑腿，大大提高了应急处置效率。同时，街道应用无人机航拍、巡查、信息采集新方式，对街面秩序进行全方位巡查，实现“人巡+智巡”优势互补，点亮了“智慧城管”的温暖底色，使“民之所盼”不断变为现实。

　　在智慧社区建设方面，街道推出“人文历山”等智慧社区小程序，数智赋能社区管理，自2023年10月上线以来，解决居民反映的各类问题80件。小程序还联动引入智能安防、智能菜柜、碳中和小屋等智慧型设施，链接10个数字物管服务模块，实时采集小区内空气质量、充电桩、供电供水、垃圾回收等物联设备数据，提高辖区居民智慧化生活品质。

　　此外，街道还充分运用“互联网+”养老服务，发展“智慧养老”智慧化支撑作用，为辖区85户独居老人申请安装“亲情E联”一键式SOS呼救和远红外定位动态监测终端，为独居老年人提供紧急联络和异常报警服务。今年，街道累计募集善款5000余元，为60余户老年人家庭安装了“幸福家园—智慧助老一键呼叫系统”，系统包含烟雾探测器、人体活动探测器、手动报警器以及智能联动摄像头等设备设施。同时，各社区还组织社区工作者、网格员通过定期入户走访的方式，全力保障老年人居家安全。

　　构建智慧“新大脑”

　　赋能科技“‘HUI’生活”

　　“第三网格居民上传一条消息，立即采取措

　　施!”近日，历城区鲍山街道城市之光社区综治中心可视化“智慧一张图”发出一条提示。同一时间，第三网格网格员收到消息。很快，网格员和社区工作人员赶赴现场。

　　这条预警消息，来自城市之光社区可视化“智慧一张图”特色应用。根据该应用提供的位置、类型、等级等信息，工作人员现场核查后，确定这是因大风电梯门不能关闭产生的预警，仅20分钟就完成处置。

　　社区情况“一屏掌控”、风险“一键处置”、基层治理一体推进……在历城区鲍山街道城市之光社区，依托综治中心已完成可视化“智慧一张图”建设。

　　通过构建可视化“智慧数据大脑”，对社区内的特殊人群“一键定位”，可更快更便捷地提供志愿服务，实现了社区信息的整合集成运用。通过打造居民个人专属ID，配置心愿一键发布、志愿一键认领、积分一键兑换、共享空间使用情况、一键查询预约等功能，实现由“数据”到“信息”再到“智慧”的转换。

　　城市之光社区居民多是外地来济的年轻精英人群，文化水平高，对高品质文化生活的诉求也非常高。城市之光社区针对辖区实际情况，探索创新“公益化+社会化+数字化”社区文化服务模式，在全省率先打造了社区服务综合体。

　　“依托基层智治平台等数字化载体，瞄准治理难点及民生痛点等，持续打造一批数字化场景应用，社区治理加快迈向‘智治’，不断增进民生福祉。”城市之光社区党支部书记曹佳介绍，“从问题发现到问题解决，形成完整的闭环机制。通过多跨协同、上下贯通，有效推动基层问题、事件快速上报、精准高效解决，基层治理变自上而下为上下联动、单打独斗为协同治理、传统治理为智能治理，党建统领基层治理效能显著跃升。”

　　从搭建交流平台、促进居民参与、提供多元服务等方面，可视化“智慧一张图”有效促进了社区问题的快速响应和解决，提升了社区的治理效能。用“屏对屏”“面对面”的方式构建共建共治共享社会治理新格局，让政策宣传更易懂、民意表达更直接、矛盾化解更及时，切实把群众诉求的“中转站”变成诉求解决的“终点站”。

　　数字改革“新引擎”

　　工业强区澎湃“强动能”

　　出行用手机查看实时公交到站及路况信息，寒暑假通过智慧平台线上学习，机器人在工业园区忙碌穿梭，企业群众各种审批实现网上办理……如今，数字技术应用在章丘区无处不在。

　　2022年入选国家数据直达基层试点区的章丘，按照数字济南建设“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的总体安排，聚焦数据要素融合赋能，推动各领域各行业数字化转型升级，推进决策辅助数字化、工作落实数字化，以数字化改革引领开创现代化强区建设新局面。2023年，章丘区入选全国县域数字经济50强区，今年8月入选全省县域数字农业发展县。

　　数字章丘建设，是现代化建设的关键变量，是进一步全面深化改革的重要抓手。作为全国工业百强区，章丘肩负着济南“东强”战略和赋能齐鲁科创大走廊、智能制造走廊的重要使命，是发展数字产业、壮大实体经济的重要阵地。

　　为强化数字支撑，章丘以“山东通”“爱山东”等平台为依托，实现“无纸化会议”“治理有章”等21个业务应用系统入驻平台，438个机关内部事项全流程网上办理，200个省市高频政务服务事项双端同源办理，丰富“指尖上的服务”。

　　数字化改革，关键是实现“跨部门、跨区域、跨层级”的大协同。章丘深化对“一件事”场景的认识和把握，聚焦发展、服务、治理典型任务，推进数字化集成改革，把多个部门相互关联的“单项事”，整合为企业及群众视角下的“一件事”，通过集成化办理，实现“一件事一次办”。

　　如今，群众办事的个人信息通过“一表通”自动填报，并审核加盖电子印章，形成了计生家庭奖补、残疾人用药补贴等29个“一表通”服务事项。2023年章丘“多网融合、一网协同”数字化基层治理模式入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例;今年上半年，数字章丘轻应用赋能中心在数字中国建设峰会上作为典型案例参展。

　　在前不久召开的数字济南建设全面提升大会上，章丘进一步明确了接下来6个方面的重点任务，以数字机关建设为牵引，推动服务、治理、经济等全域全方位数字化转型，让数字济南建设也有了针对性强、可操作性强的“路线图”。